Постановление № 5-530/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-530/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Тюкова М.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 угли, переводчика ФИО2, рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Тиллаволдиева Бурхонжона Боходиржон угли, года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: г. <адрес> работающего разнорабочим, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, составленный 08.05.2019 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором ДЧ ОП №5 УМВД России по г. Екатеринбургу В

Судьей установлено, что 08.05.2019 в 00:10 по ул. <адрес> в г. Екатеринбурге установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, нарушающий режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 19.09.2016 по настоящее время уклоняется от выезда с территории России по истечению срока временного пребывания, нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что состоит в официальном браке с ФИО4 – гражданкой России, у них имеется двое совместных детей, в установленные сроки он не выехал за пределы РФ, так как не мог оставить семью.

Заслушав лицо, привлеченное к ответственности, исследовав материалы дела, судья находит, что вина ФИО1 угли в совершенном правонарушении полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.05.2019, из которого следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, с 19.09.2016 нарушает условия пребывания на территории Российской Федерации иностранным гражданином; объяснениями ФИО1 угли; рапортом инспектора; информацией миграционного контроля.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального Закона Российской Федерации 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

У судьи не вызывает сомнений нарушение ФИО1 угли указанных требований закона, поскольку с 19.09.2016 у него не было законных оснований пребывания на территории Российской Федерации, своей обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания не выполнил, а потому его бездействие должно быть квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины ФИО1 угли в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: признание ФИО1 угли вины в совершении правонарушения, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 угли на уважение семейной жизни и совместное проживание с несовершеннолетним ребенком, женой.

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 угли за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представленным ФИО1 угли доказательствам нет оснований не доверять, у судьи они не вызывают сомнения, более того, должностным лицом, составившим протокол они не опровергнуты.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же смягчающие наказание, судья учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Тиллаволдиева Бурхонжона Боходиржон угли, <адрес> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 18880466190406595968; протокол № 6604 № 0659596,

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу),

ИНН: <***>,

КПП: 667101001,

расчетный счет: <***> в Уральское ГУ Банка России, г. Екатеринбург,

БИК: 046577001,

КБК: 18811640000016020140,

ОКТМО: 65701000001,

Назначение платежа: административный штраф.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья (подпись) М.С. Тюкова

Копия верна.

Судья