Постановление № 5-192/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-192/2018

Дело № 5-192/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 24 сентября 2018 года материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Юбилейная»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта, а именно:

1. На участке №3 в забое подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» не выполняется технологический процесс установки канатных анкеров II уровня из-за отсутствия инструмента для закрепления канатных анкеров, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

2. На участке №3 в забое подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» на проходческом комбайне КП-21 40% форсунок взрывозащитного орошения находится в нерабочем состоянии, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. Не производится прогноз выбросоопасности при проведении подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» (отсутствует фактическое выполнение наряда), что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 102,103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4. На участке №3 в забое подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» на забойном скребковом конвейере СР-70/0.5 отсутствует устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине, что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 54,300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. На участке №3 в забое подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» допускается превышение выступающей части анкеров крепления кровли выработки более 150 мм, что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6. На участке №3 не проведено обучение персонала технологии установки анкеров глубокого заложения (крепь II-го уровня), что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» <адрес> поскольку выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья работников предприятия, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО3 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно,

на участке №3 в забое подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15»: не выполняется технологический процесс установки канатных анкеров II уровня из-за отсутствия инструмента для закрепления канатных анкеров, на проходческом комбайне КП-21 40% форсунок взрывозащитного орошения находится в нерабочем состоянии, на забойном скребковом конвейере СР-70/0.5 отсутствует устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине, допускается превышение выступающей части анкеров крепления кровли выработки более 150 мм.; не производится прогноз выбросоопасности при проведении подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15»; на участке №3 не проведено обучение персонала технологии установки анкеров глубокого заложения (крепь II-го уровня), что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 14, 17 «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», п.п. 35, 54, 102, 103, 173, 300 «Правил безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 26.07.2018г. №, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Шахта «Юбилейная», связанную с нарушением правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» <адрес> Учитывая объем работ, который необходимо провести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 7 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шахта «Юбилейная» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Путевой бремсберг пл. 15» <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 06-00 час. 19.09.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова