Решение № 2-357(1)/2017 2-357/2017 2-357/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-357(1)/2017

Дело № 2-357(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, в защиту неопределенного круга потребителей к Муниципальному учреждению культуры «Городской культурный центр» о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений

установил

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее. С 05.04.2017 года по 14.04.2017 года в отношении муниципального учреждения культуры «Городской культурный центр», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, была проведена плановая выездная проверка в ходе проведения которой были выявлены нарушения действующего законодательства о защите прав потребителей, а именно: на вывеске, установленной на фасаде здания отсутствует информация для потребителей о режиме работы организации; в вестибюле на информационных стендах для потребителей услуг о предоставляемых платных услугах и их стоимость, порядок и форма оплаты услуг. В результате бездействия ответчика нарушаются требования ст.8, ст.9, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В силу ст. 46 Закона, при удовлетворении иска, поданного в защиту прав потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Просит признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей бездействие муниципального учреждения культуры «Городской культурный центр», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, по нарушению требований ст.8, ст.9,ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Обязать муниципальное учреждение культуры «Городской культурный центр», устранить нарушения требований ст.8, ст.9, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: путем размещения на вывеске информации о режиме работы организации; путем размещения в наглядном и доступном для обозрения месте о предоставляемых платных услугах и их стоимость, порядок и форму оплаты услуг. В случае удовлетворения иска, обязать муниципальное учреждение культуры «Городской культурный центр», в течение 15 дней со дня вступления в силу судебного решения по делу, через средства массовой информации и за свой счет, довести до сведения потребителей информацию о решении суда.

Истец- Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что изложенные в исковом заявлении нарушения устранены 15.06.2017 года, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Третье лицо-администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, о причине неявки не сообщила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть первая статьи 4 ГПК РФ в развитие принципа диспозитивности предусматривает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно части второй той же статьи гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установление прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества "потребителей" и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

На основании статьи 1 Закона "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

В соответствии с п. 4 Положения о Роспотребнадзоре Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.1 указанного положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пределах своих полномочий осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ????????????????????????????????????????????????????????????????????…????????????????????????????????????????????????????????????????

В соответствии с положениями статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абзац 1). Из части 3 указанной статьи следует, что правовая констатация, подтверждение противоправности определенных действий ответчика снимает бремя доказывания этого факта с конкретных потребителей.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" даны разъяснения о том, что, в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Закона РФ "О защите прав потребителей".

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров (работах, услугах) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

При проведении проверки Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области установлено, что МУП «ГКЦ» располагается в трехэтажном отдельно стоящем кирпичном здании. Фасад здания оборудован вывеской с информацией для потребителей о ведомственной принадлежности и фирменным наименованием организации.На вывеске не предоставлена информация о режиме работы организации, о ее государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего ее органа. В вестибюле МУК «ГКЦ» на информационных стендах для потребителей услуг не представлена информация о юридическом лице (копии ОГРЮЛ, ИНН), о предоставляемых платных услугах и их стоимость, порядок и форма оплаты услуг.

Установленные в судебном заседании обстоятельства нарушения ответчиком законодательства Российской Федерации о защите прав потребителя, подтверждаются актом проверки от 14.04.2017 года № 315-в (л.д. 9-11).

Учитывая изложенное, суд находит, что ответчиком допущены противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия, связанные с оказанием услуг в нарушении Закона о защите прав потребителей.

Вместе с тем со стороны ответчика в суд представлена информация о том, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о защите прав потребителя устранены добровольно.

Фасад здания МУП «ГКЦ» оборудован вывеской для потребителей о режиме работы организации, о ее государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего ее органа. В вестибюле МУК «ГКЦ» оборудован информационный стенд для потребителей услуг информацией о юридическом лице ( копии ОГРЮЛ, ИНН), о предоставляемых платных услугах и их стоимости, порядке и форме оплаты услуг.

Факт размещения в доступном месте вышеуказанной информации, предусмотренной ст. ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", также подтверждается фотоматериалами.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицо гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.

При этом действующее гражданское законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Таким образом, судом установлен факт нарушения прав потребителей услуг, однако в данном случае право неопределенного круга потребителей услуг восстановлено путем добровольного устранения требований законодательства о защите прав потребителей.

Иных требований, подлежащих удовлетворению в порядке искового производства, иного способа, а равно необходимость восстановления нарушенного права в большем объеме, по делу не усматривается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга потребителей к Муниципальному учреждению культуры «Городской культурный центр» о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись