Решение № 2А-510/2018 2А-510/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-510/2018

Дело № Э2а - 510/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 30 июля 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С.,

при секретаре Полхове В.В.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Сергеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чаплинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа» несанкционированной свалки бытового строительного мусора, размерами 10х20 метров,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации «Чаплинский сельсовет» и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа» несанкционированной свалки бытового строительного мусора, размерами 10х20 метров. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления МО «Чаплинский сельсовет» <адрес> нарушаются требования действующего экологического, санитарно эпидемиологического законодательства. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Кроме того, статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что органом местного самоуправления МО «Чаплинский сельсовет» нарушаются требования действующего экологического, санитарно - эпидемиологического законодательства. Так, на земельном участке в <адрес> сельсовета <адрес> на открытом грунте, между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская Средняя общеобразовательная школа», находится несанкционированная свалка бытового строительного мусора, размерами 10 на 20 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения». Согласно статье 1 указанного <адрес>, за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Поскольку администрация муниципального образования «Чаплинский сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора, просит административный иск удовлетворить и признать незаконным бездействие администрации МО «Чаплинский сельсовет» <адрес> в части исполнения требований законодательства о экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязав ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ликвидации между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская Средняя общеобразовательная школа» несанкционированной свалки бытового строительного мусора, размерами 10 на 20 метров.

Представитель административного истца - помощник Курчатовского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства о экологическом и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просила обязать администрацию МО «Чаплинский сельсовет» <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ликвидации между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская Средняя общеобразовательная школа» несанкционированной свалки бытового строительного мусора, размерами 10 на 20 метров.

Административный ответчик - представитель администрации муниципального образования «Чаплинский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В представленной телефонограмме глава администрации МО «Чаплинский сельсовет» <адрес> ФИО5 просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что требования Курчатовского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что с 11 часов до 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке в <адрес> сельсовета <адрес> на открытом грунте между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа» находится несанкционированная свалка бытового строительного мусора, размерами 10 на 20 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится. В ходе проведения проверки проводилась фотосъемка фотокамерой сотового телефона Самсунг Gelaхy А3, к акту прилагается.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений отнесена организация сбора и вызова бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из статьи 13 вышеназванного закона, следует, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1.2 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании, на территории Чаплинского сельсовета расположена несанкционированная свалка, а именно на земельной участке, на открытом грунте, между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа», размерами 10м. на 20м. Территория свалки не огорожена и не оборудована, сбор и утилизация на территории свалки не производится.

Данные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки, пояснениями главы Чаплинского сельсовета <адрес> ФИО5, а также фотоснимками на л.д. 10,11,12.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Чаплинского сельсовета нарушено действующее законодательство РФ об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ, в связи с чем, требования Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей работы в сфере организации сбора, вывоза отходов может повлечь негативные последствия для населения муниципального образования «Чаплинский сельсовет» <адрес> и создаст угрозу для здоровья граждан, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО «Чаплинский сельсовет» <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чаплинский сельский совет» <адрес> в части исполнения требований законодательства об экологическом и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию муниципального образования «Чаплинский сельский совет» <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации между зданием администрации Чаплинского сельсовета и МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа» несанкционированной свалки бытового строительного мусора, размерами 10 метров на 20 метров.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Шашков