Постановление № 5-627/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-627/2021

Дело № 5-627/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроКубаньЗерно»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «АгроКубаньЗерно» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 13.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого 26 марта 2021 года в 11 час. 00 мин. государственным инспектором государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: <...>, при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «АгроКубаньЗерно» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газораспределения ООО «АгроКубаньЗерно», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенный по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности.

В судебное заседании представитель ООО «АгроКубаньЗерно» не явился, направленное в адрес юридического лица судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения, ходатайств о рассмотрении дела без его участия либо об отложении рассмотрения не поступило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Из п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ следует, что обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», которым утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2021 года в 11 час. 00 мин. государственным инспектором государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: <адрес>, при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «АгроКубаньЗерно» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газораспределения ООО «АгроКубаньЗерно», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенный по адресу: <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и вина ООО «АгроКубаньЗерно» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 212-14-21 от 13 мая 2021 года, свидетельством о регистрации от 15.04.2013, иными материалами дела об административном правонарушении.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ООО «АгроКубаньЗерно» в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина ООО «АгроКубаньЗерно», действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения аналогичного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Учитывает установленные по делу обстоятельства полагаю целесообразным назначить юридическому лицу ООО «АгроКубаньЗерно» наказания в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 90 суток, так как эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газораспределения ООО «АгроКубаньЗерно», без получения лицензии, представляет собой значительную степень общественной опасности, выражающейся в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ). Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АгроКубаньЗерно»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газораспределения ООО «АКЗ», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенного по адрес у <адрес>, сроком на 90 суток, данный срок исчислять с 09 июля 2021 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому района УФССП по Ростовской области.

Постановление в части приостановления деятельности объекта подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья