Решение № 2А-414/2024 2А-414/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-414/2024

Дело № 2а-414/2024

УИД 42RS0036-01-2023-001847-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Топки 24 мая 2024 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васениной О.А.,

при секретаре Варивода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Топки в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Топки в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города по поурочною прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

При проведении проверки установлены проживающие на территории Топкинского муниципального округа граждане, имеющие водительские удостоверения при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям медицинского учреждения ГАУЗ Топкинский филиал «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на учёте у врача<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>», код <данные изъяты> Сведений об улучшении состояния здоровья, снятии с учета у медицинского учреждения не имеется.

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности, по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имущего медицинские противопоказания, права управления транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» на 3 года продлено действие российских национальных удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлено на <данные изъяты> года.

Считает, что при выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основном принципам безопасности дорожного движения.

В связи с этим прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серия № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., а также для последующих розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

С учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит кс следующему.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно части 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов, неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту интересов неопределённого округа лиц, поскольку право управления транспортным средством, подтвержденное выданным водительским удостоверением лицу, которое имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами может приучить вред и представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст.5 ч.ч.1,6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( далее -Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дородного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение (наличия ( отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельны видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Россиянкой Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями противопоказаниями к управлению транспортном средством являются заболевания (состояния) наличие которых препятствует возможности управления транспортам средством.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний к управлению транспортным средством, среди которых психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных средств (F1- F16, F18, F19).

На основании ч.1 ст.281 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является среди прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских против оказаний или ранее не выявляющихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статья 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № №, категории <данные изъяты>», сроком выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из представленных документов, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> ГАУЗ <данные изъяты>» с диагнозами: «<данные изъяты>», код <данные изъяты> (л.д.14).

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности, по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № п. 29 «б»).

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серия № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., а также для последующих розыска и изъятия водительского удостоверения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд.

Председательствующий: О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2024 года.