Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024~М-195/2024 М-195/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-228/2024

Дело <№ скрыт>а-228/2024

УИД: 05RS0<№ скрыт>-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 14 мая 2024 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО5 по доверенности ФИО10 к отделу судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД и обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО10 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России о признании незаконным бездействия, указывая, что в ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД находилось исполнительное производство № ИП-1830/12/55/05 в отношении должника ФИО1, 06.08.1981г.р., о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, возбужденное на основании исполнительного листа Ахтынского районного суда РД по делу <№ скрыт>г. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в МКОУ Нижне-Катрухская СОШ, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 81 000 руб., но до настоящего времени взыскатель алименты на содержание ребенка не получала. В настоящее время в производстве ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД находится исполнительное производство, возбужденное по решению Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФИО2 об изменении размера и порядка взыскания алиментов, взыскание по которому производится со дня вступления этого решения в законную силу. Однако с момента присуждения алиментов с 2012г. по 2023г. право на материальное обеспечение ребенка со стороны отца при наличии судебного решения и исполнительного производства не реализовано. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО10 обратилась в ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД с заявлением о возобновлении взыскания алиментов по исполнительному производству ИП-1830/12/55/05 от ДД.ММ.ГГГГ ввиду неуплаты алиментов должником ФИО1, но ответ на обращение до сих пор не получила. Просит признать незаконным бездействие Отдела служебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м Республики Дагестан в части не рассмотрения обращения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать отдел служебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м Республики Дагестан отменить постановление об окончании исполнительного производства ИП-1830/12/55/05 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возобновить исполнительное производство; обязать отдел служебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м Республики Дагестан рассчитать задолженность по алиментам на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за весь период неуплаты алиментов.

Административный истец ФИО4, ее представитель ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменные возражения на иск не представили, какие-либо ходатайства, в т.ч. об отложении судебного разбирательства, не заявили.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, какие либо ходатайства в суд не поступили.

В связи с этим суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве закреплено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2).

Таким образом, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

Из исследованного в судебном заседании материалов гражданского <№ скрыт> видно, что решением Рутульского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО7 о расторжении брака и встречные исковые требования ФИО7 к ФИО1 об определении места жительства ребенка и взыскании алиментов удовлетворены. Брак между сторонами расторгнут, ребенок ФИО3 передан на воспитание ФИО7 и с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 5000 рублей ежемесячно.

Как следует из материалов гражданского дела <№ скрыт> по иску ФИО1 к ФИО4 о снижении размера алиментов, решением Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ алименты, установленные решением Рутульского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в размере 5000 рублей ежемесячно, снижены с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.2011г. на сумму 1500 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 000 рублей ежемесячно.

Решением Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу <№ скрыт> по иску ФИО5 к ФИО2 об изменении размера и порядка взыскания алиментов, исковые требования удовлетворены. Изменен размер алиментов, взыскиваемых с ФИО2 решением Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с твердой денежной суммы 1500 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на 3000 рублей ежемесячно, на в твердой денежной сумме в размере 6533 рубля ежемесячно, что составляет 50% от величины прожиточного минимума на детей в <адрес скрыт>, с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума установленного для детей в <адрес скрыт>. Отозван дубликат исполнительного листа ФС <№ скрыт>, выданный ФИО5 на основании решения Ахтынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <№ скрыт>, о взыскании с ФИО2 алиментов, установленных решением Рутульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и воспитание несовершеннолетнего ФИО3 в сумме 5000 рублей ежемесячно снизить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. ежемесячно и с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3000 рублей ежемесячно. Дубликат исполнительного листа подлежит возврату в Ахтынский районный суд Республики Дагестан.

Из представленного суду ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД материалов исполнительного производства <№ скрыт>-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО8 возбуждено исполнительное производство по делу <№ скрыт>г. по решению Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФИО2 об изменении размера и порядка взыскания алиментов.

В материалах этого же исполнительного производств находится копия исполнительного листа, выписанного по делу <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. по иску ФИО1 к ФИО4 о снижении размера алиментов, согласно которому установленные решением Рутульского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в размере 5000 рублей ежемесячно, снижены с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.2011г. на сумму 1500 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 000 рублей ежемесячно.

Как пояснил при подготовке настоящего дела к судебному разбирательству заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО8, исполнительный лист по решению от ДД.ММ.ГГГГг. был предъявлен взыскателем к исполнению в ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, и судебным приставом-исполнителем в декабре 2012г. был направлен в МКОУ «Нижне-Катрухская СОШ», поскольку были получены сведения о работе должника ФИО1 в указанном учреждении. Сведения об исполнении и взыскании по исполнительному листу с должника денежных средств из указанного учреждения отделом не получены и такие сведения в материалах исполнительного производства также не имеются. После этого исполнительный лист в отдел не был возвращен, иных сведений о совершенных судебным приставом-исполнителем действий по исполнению исполнительного документа также не имеется.

Судом истребованы сведения из МКОУ «Нижне-Катрухская СОШ» и согласно поступившей из школы справке, исполнительный лист о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в МКОУ «Нижне-Катрухская СОШ» <адрес скрыт> Республики Дагестан не поступал, какие-либо удержания в счет погашения алиментов не производились, и в архиве и нарядах школы исполнительный лист не имеется и не обнаружен.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений и административным ответчиком в нарушение ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств совершения исполнительных действиях должностными лицами ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД в период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному в 2012 году, а также вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений об окончании или прекращении исполнительного производства, об отзыве взыскателем исполнительного документа, принимая во внимание, что исполнительный документ находился в службе судебных приставов и утерян по их вине, суд приходит к выводу о допущенном должностным лицами службы судебных приставов незаконном бездействии по не совершению исполнительных действий по исполнительному производству ИП-1830/12/55/05 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов » при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

В связи с этим, требования административного истца об обязании ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м Республики Дагестан рассчитать задолженность по алиментам на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за весь период неуплаты алиментов, суд считает подлежащим удовлетворению.

Требования иска о признании незаконным бездействие ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП по Республики Дагестан в части не рассмотрения обращения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не подлежащим удовлетворению исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

К административному исковому заявлению приложено заявление представителя истца ФИО10 в ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП по Республики Дагестан о возобновлении производства по исполнительному производству ИП-1830/12/55/05 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и расчете задолженность по алиментам за весь период неуплаты алиментов.

Между тем, какие-либо доказательства вручения указанного заявления ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП по Республики Дагестан истцом суду не представлены.

По изложенным основаниям считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 30, 36, 50, 64, 67 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 219, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО5 по доверенности ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать отдел службы судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м Республики Дагестан рассчитать задолженность ФИО2 по алиментам на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за весь период неуплаты алиментов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО9

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.