Постановление № 5-62/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело № 5-62/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 02 июня 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., c участием начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району майора полиции ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении главы администрации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего главой администрации <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2017 г. в период времени с 13.51 час. по 14.43 час. на <адрес> ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ФЗ №196 от 10.12.1995, ФЗ №131 от 06.10.2003; не исполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию и обустройстве пешеходных переходов, участков проходящих около детских учреждений, нарушение правил применения технических средств организации дорожного движения дорожных знаков, разметки, а именно в ходе надзора выявлены недостатки:

- на пешеходном переходе <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г,

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;- на пешеходном переходе <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г,

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенный на участке проходящего около территории детского учреждения «Гимназия» (школы №) отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- не соблюдается исполнение поручения Президента РФ В.В. ФИО3 от 20.02.2014г. №Пр-287 о реализации новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенный на участке проходящего около территории детского учреждения школы (МКОУ СОШ №) области отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г,

- не соблюдается исполнение поручения Президента РФ В.В. ФИО3 от 20.02.2014г. №Пр-287 о реализации новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений;

- на участке дороги <адрес> у <адрес> вблизи территории школы (МКОУ СОШ №) дорожные знаки 1.23 «Дети» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход » применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенном на участке, проходящем около территории детского учреждения школы (МКОУ СОШ №) отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- не соблюдается исполнение поручения Президента РФ В.В. ФИО3 от 20.02.2014г. № Пр-287 о реализации новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений;

- на участке дороги <адрес> у <адрес> проходящим вдоль территории школы (МКОУ СОШ №), дорожный знак 1.23 «Дети» применен на щите без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход » применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенный на участке, проходящего около территории детского учреждения ЦДОД (Центр дополнительного образования детей) области отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход » применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г.,

- не соблюдается исполнение поручения Президента РФ В.В. ФИО3 от 20.02.2014г. № Пр-287 о реализации новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенный на участке, проходящего около территории детского учреждения школы (МКОУ СОШ №) отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.,

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход » применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- отсутствуют дорожные знаки 1.23 « Дети », что нарушает требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004г.,

- не соблюдается исполнение поручения Президента РФ В.В. ФИО3 от 20.02.2014г. № Пр-287 о реализации новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений;

- на пешеходном переходе <адрес> расположенный на участке, проходящего около территории детского учреждения детского сада № отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что нарушает требования п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.;

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход », 1.23 «Дети» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на участке дороги <адрес> у <адрес> проходящим вдоль территории детского сада № и <адрес> у <адрес> здания ЦДОД ( Центр дополнительного образования детей ) <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», что нарушает требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004г.;

- на участке дороги <адрес> у <адрес>, проходящим вдоль территории детского сада № отсутствуют дорожные знаки 1.23 « Дети», что нарушает требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004г. ;

- на участке дороги <адрес> у <адрес> А и <адрес> у <адрес>, проходящим вдоль территории детского сада № отсутствуют дорожные знаки 1.23 « Дети», что нарушает требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004г. ;

- на участке дороги <адрес> у <адрес>, проходящим вдоль территории детского сада № дорожные знаки 1.23 «Дети» применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г;

- на <адрес> у <адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети» деформирован, применены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г, п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник отделения ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району майор полиции ФИО1 суду показал, что факт нарушения: пунктов 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93; пунктов 5.1.17, 5.2.25, 6.2.17, ГОСТ Р 52289-2004; пунктов 4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в границах <адрес> установлен и подтверждается материалами административного дела. Администрация <адрес> 21.10.2014 исх.№ была информирована о необходимости обустройства наземных пешеходных переходов и с учетом изменений к национальному стандарту требований ГОСТов – 52289-2004г., 50597-93, 52766-2007г, однако мер по организации проведения соответствующих мероприятий не предпринято, несмотря на поручение Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения от 20.02.2015 № Пр-287, в котором указано о необходимости органам исполнительной власти субъектом Российской Федерации принять меры, направленные на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, предусмотрев в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2017 г. в период времени с 13.51 час. по 14.43 час. на <адрес> ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ФЗ №196 от 10.12.1995, ФЗ №131 от 06.10.2003; не исполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию и обустройстве пешеходных переходов, участков проходящих около детских учреждений, нарушение правил применения технических средств организации дорожного движения дорожных знаков, разметки, а именно в ходе надзора выявлены недостатки.

В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт дороги - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог изложен в Правилах организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 928.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159 соблюдение требований упомянутого Регламента обеспечивается выполнением требований ГОСТ 50597-93. Данный ГОСТ устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации, а также сроки ликвидации зимней скользкости, уборки тротуаров и пешеходных дорожек. Кроме того, стандартом предусмотрены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц, включая дорожные знаки, дорожную разметку, дорожные светофоры, дорожные ограждения и наружное освещение.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Как следует из пункта 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.

ГОСТ Р 52289-2004 национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Как следует из пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2., п. 5.2.25. Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

ГОСТ Р 52766-2007 национальный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52766-2007 указанный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог,

4.5.2.4. Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Нарушения требований вышеуказанных стандартов идут в разрез с требованиями ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст.24 данного нормативно-правового акта и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 24. Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" определено, что дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По основаниям ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.4 ст.5, ч.1 ст.6, ст.21 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктами 1, 6, 11 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

По основаниям статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 12, 130 (ч.1) и 132 (ч.1) Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Объективная сторона характеризуется двумя видами административных правонарушений, различающихся по характеру:

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Протоколы о данных административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении 43 СН 400658 от 21.04.2017 составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 соблюдены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ст. 14 к вопросом местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан вступившим в должность главы МО Уржумское городское поселение <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона № 131 от 06.10.2003, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно Уставу <данные изъяты><адрес>:

ст. 8 к вопросам относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктах и обеспечения безопасности дорожного движения на них,

ст. 29 глава <данные изъяты> является высшим должностным лицом <данные изъяты>,

ст. 33 п.3 Администрацией <данные изъяты> руководит глава администрации <данные изъяты>,

ст. 33 п.5 к компетенции администрации <данные изъяты> относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения,

ст. 35 к полномочиям главы администрации <данные изъяты> относится функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета.

В силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проведёнными ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссиями по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> не принесли профилактического эффекта в стабилизации столь напряженной и нестабильной дорожной обстановки, при этом администрацией без должного внимания остались решение заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации <данные изъяты>, которым прописано организация установка и замена дорожных знаков, нанесение разметку пешеходных переходов, оборудование пешеходных переходов дорожными знаками в соответствии с новыми требованиями в 2017г.

Между действиями (бездействием) ФИО2 и наступившими последствиями имеется прямая причинно – следственная связь.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос № от 31.2017, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МО <данные изъяты><адрес>, ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заданием на 2017 год, ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации Уржумского городского поселения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (ОМВД России по Уржумскому району), Банк получателя платежа: Отделение ФИО4, ИНН <***>, КПП 433401001, р/сч <***>, БИК 043304001, ОКТМО 33641101, КБК 18811643000016000140, УИН 18810443171340000433; квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев