Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-413/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Осташков 7 октября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Громовой Л.А.,

с участием прокурора Гасанова Ф.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Осташковский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении установленных решением Андреапольского районного суда Тверской области от 25.06.2018 года административных ограничений явкой на регистрацию четыре раза в месяц, запрещением пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., запрещением посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы г.Осташкова Тверской области ссылаясь на то, что решением Андреапольского районного суда Тверской области от 25.06.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок десять лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении н; запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, не исполняет обязанности поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности за отсутствие в ночное время по месту жительства, за неявку на регистрацию, немедицинское потребление наркотических средств, мелкое хищение.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Осташковский» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что ФИО2 не исполняет обязанности поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9, ч.3 ст.19.24, ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, поэтому считает необходимым усилить в отношении него контроль и дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещением выезда за пределы г.Осташкова Тверской области.

Административный ответчик ФИО2 в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщал, поэтому дело на основании ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, прокурора Гасанова Ф.А., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд считает требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По делу установлено, что приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 21.11.2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.228.1 ч.1,3 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

31.08.2018 года ФИО2 был освобожден по отбытию наказания.

Решением Андреапольского районного суда Тверской области от 25 июня 2018 года, вступившим в законную силу 6.07.2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении н; запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

5 сентября 2018 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Осташковский». В этот же день ФИО2 разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Однако, несмотря на это в течение срока административного надзора ФИО2 допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, за что 16.04.2020 года, 4.06.2020 года, 28.08.2020 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО2 был неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 и ст.7.27 КоАП РФ.

Срок административного надзора, установленный решением Андреапольского районного суда Тверской области от 25.06.2018 года в период рассмотрения дела в суде не истек.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения, содержащегося в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По смыслу приведенных выше норм основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Решениями Андреапольского районного суда Тверской области от 25.06.2018 года в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении н; запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности ФИО2, его образа жизни и поведения, склонности к употреблению наркотических веществ, обстоятельств совершения им административных правонарушений суд считает необходимым установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г.Осташкова Тверской области надлежит отказать, поскольку заявителем необходимость его установления недостаточно мотивирована и обоснована. Суд считает, что запрещение ФИО2 выезда за пределы г.Осташкова Тверской области не соответствует реализации целей административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Более того, в случае его установления будут нарушены гарантированные Конституцией РФ права на свободу передвижения (ст.27 Конституции РФ).

Руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Андреапольского районного суда Тверской области от 25.06.2018 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> обязательной явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.

1версия для печати