Решение № 2-355/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-355/2018;)~М-312/2018 М-312/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-9/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Школиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта трудовой деятельности в период с 01.06.1994г. по 01.11.1996г. в качестве преподавателя в Михайловской средней школе №2 Михайловского района, в обоснование указав, что 26.12.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № 414 от 05.04.2018г. в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа, в специальный педагогический стаж не включен спорный период работы в связи с тем, что по первичным документам истец работал организатором общественно полезного производственного труда, должность которого не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому истец окончательно просил признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Ключевском районе (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 01.06.1994г. по 01.11.1996г. в качестве учителя биологии, общественно-полезного труда, физической культуры в Михайловской средней школе №2 Михайловского района Алтайского края, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012г. по 01.11.2012г., период нахождения в командировке с 13.10.1993г. по 15.10.1993г., и назначить пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.12.2017г., т.е. со дня первоначального обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований, в дополнение пояснили, что спорный период работы истца в Михайловской средней школе №2, подлежит зачету в специальный стаж в соответствии постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, поскольку в указанный период времени истец работал в должности преподавателя общественно полезного производственного труда, биологии и физкультуры, о чем свидетельствуют классные журналы, приказы, справка работодателя.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица МКОУ «Михайловский СОШ №№1» ФИО4 исковые требования истца поддержал, подтвердил, что ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность работая в должности преподавателя ОППТ, при этом приказов о переименовании или переводе на должность организатора не установлено. Повышение квалификации является обязательным требованием, предъявляемым к учителям (преподавателя) в связи с чем, прохождение курсов повышения квалификации является частью педагогической деятельности.

Представитель Комитета по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионного дела, приходит к следующему.

26.12.2017г. истец обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 152,153).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от 05.04.2018г. № 414 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа (л.д. 6-7). При этом установлено, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составил 22 года 6 месяцев 9 дней. Не включен в специальный стаж период работы с 01.06.1994г. по 31.05.1994г. в Михайловской средней школе №2, поскольку установленная актом документальной проверки занимаемая должность истца организатор ОППТ не предусмотрена Списком от 06.09.1991г. №463 не предусмотрена. Кроме того не включены в специальный стаж период нахождения в командировке с 13.10.1993г. по 15.10.1993г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012г. по 21.11.2012г., поскольку подлежат включению только периоды работы выполняемые в течение полного рабочего дня.

Как усматривается из трудовой книжки (л.д.8-10), истец с 01.09.1993 года по 01.11.1996 года работал в должности преподавателя ОППТ в Михайловской средней школе №2, после реорганизации на основании приказа Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района от 26.09.2017г. №207/1-Р путем присоединения – МКОУ «ФИО5 средняя общеобразовательная школа №1» (л.д. 89).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 поименована должность «преподаватель», в «Наименовании учреждений» Списка предусмотрены «школы и школы – интернаты всех типов и наименований».

Как усматривается из справки о переименовании учреждения МКОУ «ФИО5 средняя общеобразовательная школа №2» Михайловского района Алтайского края в период с 1993 года по 1997 год образовательное учреждение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец именовалось как ФИО5 №2 общеобразовательная полная средняя муниципальная школа в соответствии Постановлением Администрации Михайловского района Алтайского края от 27.01.1993г. №17-П (л.д. 88).

В соответствии с приказом Михайловской №2 общеобразовательной полной средней муниципальной школы от 31.08.1993 года №66 §7 ФИО1 принят на работу в качестве инструктора по труду и преподавателем ОППТ с 01.09.1993 года на основании личного заявления и приказом от 01.11.1996 года №14 уволен с работы по сокращению штатов с 01.11.1996 г. в должности организатора ОПТ.

В соответствии с приказами образовательного учреждения от 17.02.1994г. №47, от 07.12.1995г. №21, от 25.12.1995г. №24, от 19.03.1996г. №40, от 01.06.1996г. №60, от 09.09.1996г. №13, содержащими сведения об осуществлении доплат за замещение должностей, передаче учебной нагрузки, привлечения к дисциплинарной ответственности должность ФИО1 указана как организатор ОППТ, руководитель ОППТ, преподаватель ОППТ, преподаватель физической культуры, учитель физической культуры (л.д. 95-100).

Между тем, из представленных в материалы дела классных журналов за 1994-1995, 1995-1996 учебных годов, где указаны даты проведения занятий, темы школьных уроков, класс усматривается, что ФИО1 в указанные периоды осуществлял педагогическую деятельность в качестве учителя биологии, физической культуры, общественно-полезного труда (л.д. 18-69).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показал, что в период с 1993г по 1999г. он работал в качестве учителя технического труда в Михайловской средней школе № 2, где с ним в этот же период работал ФИО1 в должности преподавателя ОППТ, а также в этот период замещал должности учителя биологии и физической культуры.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет прийти к выводу, что с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых обязанностей по занимаемой должности, в которой работал истец, работа выполняемая ФИО1 в должности преподавателя ОППТ Михайловской №2 общеобразовательной полной средней муниципальной школы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работа в должности преподавателя общеобразовательной школы. У суда отсутствуют основания не доверять сведениям, внесенным работодателем в трудовую книжку истца относительно наименования должности истца «преподаватель», как и справке, уточняющей стаж педагогической работы в связи с педагогической деятельности, составленной на основании книг приказов по школе за периоды 1991-1997г.г., табелей учета рабочего времени, тарификационных списков, классных журналов за период с 1993-1996г.г., согласно которой ФИО1 в период с 01.09.1993г. по 01.11.1996г. работал в Михайловской № 2 общеобразовательной полной средней муниципальной школе (л.д. 87).

Кроме того, как усматривается из пенсионного дела, а именно решения № 414 от 05.04.2018г., а также расчета специального стажа (л.д. 149-150), период работы в должности преподавателя ОППТ с 01.09.1993г. по 31.05.1994г. включен пенсионным органом в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, несмотря на то, что в тарификационных списках за 1993г-1994г.. он был указан как организатор ОППТ. Кроме того ФИО1 продолжил осуществлять педагогическую деятельность с 31.05.1994г. в данной должности, приказов о его переводе или переименовании должности не издавалось, обратного ответчиком не доказано. Неправильное указание работодателем должности истца в приказах не может повлиять на реализацию истцом права на пенсионное обеспечение.

В указанный период времени имел место административный отпуск с 13.10.1993 по 15.10.1993г., фактически являющийся служебной командировкой, поскольку как следует из приказа № 76 от 13.10.1993г. ФИО1 командирован в г. Барнаул для приобретения мебели, в указанный период за ним сохранялась заработная плата (л.д. 119).

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Кроме того, время командировок приходится на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку, за истцом в период командировок сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, то указанные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения им курсов повышения квалификации в период с 12.11.2012г. по 21.11.2012г., что подтверждается удостоверением № 291 (л.д.143).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, и ст. 187 ТК периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Отчисление страховых взносов подтверждено материалами пенсионного дела.

Учитывая, что на момент подачи истцом в ГУ УПФР в Михайловском районе заявления о назначении пенсии - 26 декабря 2017г. его педагогический стаж с учетом периодов зачтенных решением суда составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является необоснованным. За ФИО1 необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с 26 декабря 2017г.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайоное) от 05.04.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.06.1994г. по 01.11.1996г. в качестве преподавателя общественно-полезного труда в Михайловской № 2 общеобразовательной полной средней муниципальной школе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012г. по 21.11.2012г., период нахождения в командировке с 13.10.1993г. по 15.10.1993г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 декабря 2017г.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайоное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Судья О.В. Махрачева