Решение № 2А-1367/2019 2А-1367/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-1367/2019

3

дело №2а-1367/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Макаровой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 марта 2019 года

дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Кемеровской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Кемеровская региональная общественная организация защиты прав потребителей «Лига Потребителей» (далее - Организация) зарегистрирована **.**.**** Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от **.**.**** (распоряжение ###).

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2016, 2017 годы с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление более двух с половиной лет назад/ последняя дата предоставления информации **.**.****).

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОН00**.**.**** год.

На необходимость устранения указанных нарушений (непредставление отчета по форме № ### за **.**.**** год, а также информации о продолжении деятельности за 2016, 2017 годы) Организации было указано в предупреждении от **.**.**** №###, однако в установленный в нем срок предупреждение не исполнено, отчетные документы не представлены, в связи с чем, Управлением был составлен **.**.**** протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Организации; в связи с не устранением нарушений Управлением были вынесены Организации повторные предупреждения от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, которые были возвращены обратно в Управление в связи с их неполучением Организацией (нарушения не устранены).

В нарушение абз. 9 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом Почтой России почтовой корреспонденции в связи с ее неполучением Организацией, направленной Управлением по официальному адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлением о вручении (предупреждения от **.**.**** ###, **.**.**** ###, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от **.**.**** ###). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) руководящего органа Организации: ... ..., указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется.

На необходимость устранения указанного нарушения Организации было указано в предупреждении от **.**.**** ###-, которое было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу (месту нахождения) Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц - ... ..., которое согласно информации, имеющейся на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/), поступило в отделение связи **.**.****, **.**.**** была произведена неудачная попытка вручения почтой его адресату, **.**.**** у письма истек срок хранения, и оно было выслано обратно адресату (распечатка прилагается).

Кроме того, предупреждение от **.**.**** ### также было направлено по электронному адресу Организации, имеющемуся в материалах учетного дела -....

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается: в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений за **.**.****, **.**.**** годы (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление последний раз **.**.****, то есть более двух с половиной лет назад); в непредставлении отчета по форме № ### за **.**.**** год; в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Организации было направлено административное исковое заявление с приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по ее официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Организации, что подтверждается п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. 1 п. 3 ст. 1, ст. 19, п. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд признать Кемеровскую региональную общественную организацию защиты прав потребителей «Лига Потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; в тексте иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – Кемеровская областная общественная организация защиты прав потребителей «Лига Потребителей», в суд не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России».

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил.

С учетом изложенного, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Изучив письменные материалы дела в отсутствии сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 этого же Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляют данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) отчета по форме № ОН0003 «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц -без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», которая утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Абзацем 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Кемеровская региональная общественная организация защиты прав потребителей «Лига Потребителей» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области **.**.****, за ОГРН <***>, учетный номер ### (л.д.11).

Административным истцом в адрес Кемеровской областной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» направлено **.**.**** предупреждение о нарушении требований абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно не предоставлении более двух лет информации о действительном месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.17).

Данное предупреждение от **.**.**** получено административным ответчиком **.**.****, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.19).

Аналогичное предупреждение от **.**.**** направлено в адрес административного ответчика **.**.****, в котором, кроме нарушений абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указывалось на устранение нарушений абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (л.д.20).

Кроме того, в адрес председателя правления ФИО1 направлялось **.**.**** предупреждение от **.**.**** о необходимости устранения нарушений законодательства - абз.4 и абз.8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», которое адресатом получено не было (л.д.27-29).

Также **.**.**** в адрес Кемеровской областной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» направлено предупреждение от **.**.**** о необходимости в соответствии с абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предоставить информацию в Управление до **.**.**** (л.д.22-23).

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», а, следовательно, имеются основания для признания Кемеровской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» - удовлетворить.

Признать Кемеровскую региональную общественную организацию защиты прав потребителей «Лига Потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Кемеровской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Лига Потребителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья Н.В. Маркова