Решение № 2А-584/2024 2А-584/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-584/2024

2а-1-584/2024

64RS0007-01-2024-000960-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ломакина П.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» <адрес> (в дальнейшем – МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском о дополнении установленных решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, ограничений в виде запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района <адрес> без согласования с контролирующим органом, а также запрета: на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющееся для него местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе и вахтовым методом; посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях. Просят также установить дополнительное ограничение в виде явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за что вступившими в законную силу постановлениями по делам №, № от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности. ФИО2 по избранному месту жительства проживает на территории Балашовского муниципального района <адрес>. Учитывая, что поднадзорный из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает нарушать установленные судом ограничения, по месту жительства характеризуется отрицательно, на путь исправления вставать не желает, необходимо возложить на него дополнительные административные ограничения с частичной отменой ранее установленных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Согласно с. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что вступившим в законную силу решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно установлено административное ограничение в виде: обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора.

ФИО2 ознакомлен с решением суда, установленными в отношении него административными ограничениями, а также письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, а также об уголовной ответственности при уклонении от административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО2, 4 и ДД.ММ.ГГГГ совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение вышеуказанных правонарушений с назначением административного наказания в виде административного ареста.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории – против порядка управления.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, пост 463 км. <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД РФ «Балашовский».

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, имеет многочисленные жалобы со стороны соседей. Официально не трудоустроен, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает совершать противоправные деяния.

Учитывая приведённые положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о множественности допущенных поднадзорным лицом административных нарушений в ночное время, проживании его на территории Балашовского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Требования об установлении дополнительного ограничения в виде четырех явок на регистрацию в орган внутренних дел, не подлежат удовлетворению по причине не соответствия пункту 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, ограничивающему количество обязательных явок до четырех, поскольку вступившим в законную силу решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде двух явок на регистрацию, и с учетом требования административного истца общее количество явок составило бы более четырех. Таким образом, суд считает возможным возложить на административного ответчика дополнительное ограничение в виде явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, что в общем составит количество явок месяц 4 (четыре).

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора, удовлетворить в части.

Дополнить ФИО2 на оставшийся срок административного надзора ранее установленное административное ограничение в части установленного административного ограничения в виде запрета покидать установленные пределы территории, определив его в виде запрета поднадзорному лицу покидать пределы территории Балашовского муниципального района <адрес> без согласования с контролирующим органом.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику (общее количество явок 4);

-запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в том числе вахтовым методом;

-запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив;

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

Срок начала действия дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина