Решение № 2-359/2021 2-359/2021~М-250/2021 М-250/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-359/2021

УИД:42RS0024-01-2021-000646-90

Дело № 2-359/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2021 года

Мотивированное решение составлено 20.07.2021 года

г. Прокопьевск 13 июля 2021 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе ФИО1, при секретаре Иващенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района обратился в суд с требованием о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» (далее ООО «СХП«Михайловское») к действиям, направленным на устранение нарушений законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка соблюдения ООО «СХП «Михайловское» федерального законодательства о недропользовании. В ходе проверки установлено, что ООО «СХП «Михайловское» при осуществлении деятельности, предусмотренной Уставом, осуществляет незаконное недропользование путем использования (забора подземных вод) из водозаборной скважины, расположенной на земельном участке <данные изъяты>., с кадастровым номером №, без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «СХП «Михайловское» внесено представление об устранении указанных нарушений. Как следует из ответа директора ООО «СХП «Михайловское» от ДД.ММ.ГГГГ организация планирует принимать меры к устранению нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «СХП «Михайловское». Таким образом, безлицензионное пользование недрами, не ограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений, не может обеспечить минимально негативное воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем, существует потенциальная опасность причинения вреда (загрязнение водного объекта), что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Также использование недр без получения лицензии посягает на государственную собственность на недра и установленный порядок пользования ими, поэтому является незаконным и нарушает интересы государства. Просит суд обязать ООО «СХП «Михайловское» устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами в срок до ДД.ММ.ГГГГ на водозаборную скважину, расположенную <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные иску, просит суд обязать ООО «СХП «Михайловское» устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами в срок до ДД.ММ.ГГГГ на водозаборную скважину, расположенную <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Представитель ответчика ООО «СХП «Михайловское» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Прокопьевского района признал, не возражал против их удовлетворения, о чем представил суду письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица администрации Прокопьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно преамбуле Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

П.3 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

Ст. 49 ГКРФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Ч.4 ст.16 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. № 3314-1

определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования (пункт 2.2).

Судом установлено, что ООО «СХП «Михайловское» является юридическим лицом, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство (л.д.6-13), что также подтверждается Уставом ООО «СХП «Михайловское» (л.д.14-26), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.49) Свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.50).

Водоснабжение для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд молочного комплекса или фермы крупного рогатого скота ООО «СХП «Михайловское» осуществляется от скважины, расположенной на земельном участке <данные изъяты>. Скважина располагается на земельном участке арендуемом ООО «СХП «Михайловское» (л.д.32-37).

В результате проведенной прокуратурой Прокопьевского района проверки соблюдения ООО «СХП «Михайловское» федерального законодательства о недропользовании, установлено, что ООО «СХП «Михайловское» при осуществлении деятельности, предусмотренной Уставом, осуществляет незаконное недропользование путем использования (забора подземных вод) из водозаборной скважины, расположенной на земельном участке <данные изъяты>, с кадастровым номером №, без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод.

Прокуратурой Прокопьевского района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «СХП «Михайловское» внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.27-29).

В ответ на представление прокуратуры был получен ответ директора ООО «СХП «Михайловское» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ведутся работы по оформлению лицензии на недра добычу питьевой воды на земельном участке, заключен договор с <данные изъяты> на оформление работ по оформлению лицензии (л.д.30, 37-41,64).

Прокуратурой Прокопьевского района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «СХП «Михайловское» направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру информацию и документы об устранении указанных нарушений (л.д.51).

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «СХП «Михайловское» (л.д.52).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в нарушение выше указанных норм ООО «СХП «Михайловское» допускает несоблюдение требований в области недропользования, безлицензионное пользование недрами, не ограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений, не может обеспечить минимально негативное воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем, существует потенциальная опасность причинения вреда (загрязнение водного объекта), что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Использование недр без получения лицензии посягает на государственную собственность на недра и установленный порядок пользования ими, поэтому является незаконным и нарушает интересы государства.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая установленный факт нарушений ООО «СХП «Михайловское» законодательства в области недропользования, суд приходит к выводу о правомерности признания иска представителем ответчиком. Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Прокопьевского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, а также то, что нарушение законодательства о недропользовании создает угрозу здоровью населения, влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду, суд полагает, что срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, предложенный прокурором достаточный.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» о понуждении к устранению нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами в срок до ДД.ММ.ГГГГ на водозаборную скважину, расположенную <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий:/подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2-359/2021.