Постановление № 5-2/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уразовка 11 февраля 2019г

Судья Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области Кидимов М.А.,

с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО1,

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО2,

а также представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ *****, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, *****

УСТАНОВИЛ

С ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, на основании приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах ФИО1, № 2 от 13 декабря 2018, была проведена проверка устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ярмарки расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО3, в ходе которой были выявлено, что нарушения не устранены, а именно:

Торговые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции, что является нарушением п. 4.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На ярмарке не выделены отделы сырой и готовой продукции, имеются перекресты сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На момент проведения проверки, на ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация скоропортящихся товаров, а именно охлажденного мяса, колбасных изделий, сыра, рыбы, что является нарушением п. 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 1.6, 1.8, 3.3.2, приложения 1 СанПиН 2.3.21324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

В судебном заседании представитель ФИО5 показал, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении имеются. При этом он пояснил, что принимаются меры к устранению нарушений.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО1 и специалист-эксперт ФИО2, полагали, что обнаруженные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов угрожают жизни и здоровью людей и необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Вина ФИО3 подтверждается представленными доказательствами.

Из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском. Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах ФИО1, устанавливается, что поручается провести проверку устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг.

Из Акта проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устанавливается, что из не устранены нарушения, а именно:

Торговые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции, что является нарушением п. 4.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На ярмарке не выделены отделы сырой и готовой продукции, имеются перекресты сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На момент проведения проверки, на ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация скоропортящихся товаров, а именно охлажденного мяса, колбасных изделий, сыра, рыбы, без холодильного оборудования, температура воздуха в павильоне составляла выше 18?С, что является нарушением п. 7.2, 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 1.6, 1.8, 3.3.2, приложения 1 СанПиН 2.3.21324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг устанавливается, что ДД.ММ.ГГГГг, в 14 часов 00 минут на ярмарке расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО3, была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в ходе которой было установлено, что не устранены 3 нарушения, а именно:

Торговые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции, что является нарушением п. 4.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На ярмарке не выделены отделы сырой и готовой продукции, имеются перекресты сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На момент проведения проверки, на ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация скоропортящихся товаров, а именно охлажденного мяса, колбасных изделий, сыра, рыбы, без холодильного оборудования, температура воздуха в павильоне составляла выше 18?С, что является нарушением п. 7.2, 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 1.6, 1.8, 3.3.2, приложения 1 СанПиН 2.3.21324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что они имеют значение для дела, собраны должностным лицом в пределах его компетенции, являются относимыми и допустимыми к данному делу.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со статьей 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно указанного закона, несоблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствие с Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденныхПостановлением Правительства Нижегородской области от 10.08.2010 N 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области", ярмарка - самостоятельное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов товаров и покупателей, исполнителей работ и услуг, организуемое в установленном месте вне пределов розничных рынков для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (п. 2.1).

Организатор ярмарки – в том числе, индивидуальный предприниматель (п.2.4).

Место проведения ярмарки должно иметь, в том числе оборудованные места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг.

Содержание ярмарки осуществляется организатором ярмарки с учетом следующих требований:

территория ярмарки, в том числе места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), должна содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии;

на ярмарке также должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (п. 7.2).

В соответствие с Требованиями к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, утвержденныхПостановлением Правительства Нижегородской области от 10.08.2010 N 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области", реализация скоропортящихся пищевых продуктов на ярмарках при отсутствии холодильного оборудования не допускается (п.6).

Продажа сырых продуктов и полуфабрикатов из них должна производиться раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п.7).

При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки (продавцы) обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.8).

Таким образом, исходя из вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела, установленных в ходе судебного заседания, судья делает вывод о том, что ФИО3, как лицо ответственное за проведение еженедельной ярмарки по адресу <адрес>, допустил ряд нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Давая правовую оценку действиям ФИО3, суд исходит из установленных выше обстоятельств дела и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Определяя вид и размер административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В судебном заседании установлено, что деятельность ярмарки разрешена Постановлением администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от 15 января 2018г № 7 в период с 16 января 2018г по 16 января 2019г. При таких обстоятельствах наказание в виде административного приостановления деятельности ярмарки применить невозможно, так как ярмарка юридически прекратила свое действие с 16 января 2019г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Определяя размер штрафа, суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признание вины, в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения и приходит к выводу о назначении штрафа в максимальном размере.

Руководствуясь изложенным и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить на счет УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области) ИНН № КПП №, № в Волго-Вятское ГУ Банка России, код дохода №.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления, через судью Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области.

Судья