Решение № 2А-4913/2018 2А-778/2019 2А-778/2019(2А-4913/2018;)~М-3975/2018 М-3975/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-4913/2018

Дело №2а-778/2019

(УИД 24RS0017-01-2018-004814-96)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска об оспаривании решения о призыве на военную службу, наложении обязанности предоставить отсрочку от призыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска с административным иском об оспаривании решения о призыве на военную службу, наложении обязанности предоставить отсрочку от призыва, ссылаясь на следующие обстоятельства. Получив неполное общее среднее образование (9 классов) в 2013 году он поступил в КГБОУ СПО «Красноярский юридический техникум», после окончания которого в 2016 году ему вручили диплом о среднем профессиональном образовании. При этом в 2015 году ему административным ответчиком предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в техникуме на период такого обучения. В настоящее время административный истец продолжает свое обучение, с сентября 2016 года он является студентом очной формы обучения (на бюджетной основе) ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» по программе бакалавриата. Однако решением призывной комиссии от 16.11.2018г. ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка, обязывающая явиться на сборный пункт для отправки в войска. С данным решением административный истец не согласен, полагает, что на период обучения в СФУ и получения высшего образования он имеет право на повторную отсрочку от призыва по основаниям, предусмотренным абз. 7 пп. «а» п.2 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку первая отсрочка ему предоставлялась в соответствии с абз. 2 подпункта «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 16 ноября 2018 года о призыве его на военную службу; а также обязать Военный комиссариат Красноярского края предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до получения высшего образования в соответствии с абз. 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В зале суда административный истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 (доверенность в деле) возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что 06.05.2015 года ФИО1 уже предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2016 года, или до момента окончания Красноярского юридического техникума, на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ. Оснований для предоставления повторной отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ не имеется, поскольку абз. 10 подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, не содержит указаний на возможность предоставления повторной отсрочки в случае, если первая отсрочка предоставлялась в соответствии с абз. 3 подпункта «а» п. 2 ст. 24 Закона. Таким образом, получив среднее профессиональное образование и воспользовавшись отсрочкой от призыва, административный истец в силу действующих положений закона не обладает правом на получение повторной отсрочки от призыва в связи с обучением в ВУЗе.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" - при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению административного иска может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу. Либо о направлении на альтернативную службу либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию.

Руководствуясь п. 5 ст. 28 указанного закона, призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов. Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

В судебном заседании установлено, что призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска 14.01.2014г.

Приказом № от 26.08.2013г. он был зачислен в КГБОУ СПО «Красноярский юридический техникум» на 1 курс на очную форму обучения по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения на бюджетной основе»; срок обучения с 01.09.2013г. по 30.06.2016г.

По достижению ФИО1 совершеннолетнего возраста (18 лет) решением призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 06.05.2015 года административному истцу на основании абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2016г. в связи с обучением в Красноярском юридическом техникуме по очной форме.

В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от 30.06.2016 года ФИО1 в 2016 году окончил КГБОУ СПО «Красноярский юридический техникум» и получил квалификацию «юрист».

Согласно справке от 03.09.2018 года ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» ФИО1 на основании приказа № от 29.07.2016 года был зачислен на 1 курс на очную форму обучения по специальности 50.03.01 «Искусства и гуманитарные науки» квалификации: бакалавр; окончание срока обучения - июнь 2020 года.

Из учетной карты призывника следует, что в период осеннего призыва 2018 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, сдал анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениям; поставлен на воинский учет; предназначение СВ).

Решением призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 16.11.2018 года административный истец признан годным к военной службе, категория годности «Б-3» и призван на военную службу, ему вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата 22.11.2018 года для отправки в войска.

Возражая против законности названного решения, административный истец указывает на необходимость предоставления ему повторной отсрочки от призыва на военную службу на основании абз. 7 подпункта "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку первая отсрочка была предоставлена ему в соответствии с абз. 2 указанной выше нормы.

Обсуждая указанные доводы ФИО1 суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подпункту "а" пункта 2 названной статьи закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в, том числе:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 3);

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования (абзац 5);

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта (абзац 11);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта (абзац 12);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац 13).

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что факт обучения гражданина по очной форме в образовательной организации высшего профессионального образования по программам бакалавриата и специалитета в силу абзацев 7 и 8 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ дает такому гражданину право на повторную отсрочку от призыва на военную службу только в том случае, если ранее подобная отсрочка ему предоставлялась по основаниям, указанных в абзацах 2 и 5 подпункта "а" пункта 2 названной статьи Закона, что вытекает из положений абзацев 10 - 13 подпункта а" пункта 2 этой статьи Закона.

Таким образом, поскольку административному истцу 06.05.2015 года уже предоставлялась отсрочка от призыва в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ (т.е. на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования), то, исходя из положений абзацев 10 - 13 подпункта "а" пункта 2 указанной статьи Закона, по состоянию на 16.11.2018 года у него отсутствовало право на повторную отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному абзацем 7 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ (в связи с обучением в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата).

Следовательно, предусмотренных законом оснований для представления административному истцу в период осеннего призыва 2018 года повторной отсрочки от призыва по причине его обучения в СФУ у административного ответчика не имелось.

Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника ФИО1 врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом установлено не было, доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятое призывной комиссией 16.11.2018 года решение в отношении ФИО1 об установлении категории годности к военной службе, о призыве на военную службу и о вручении административному истцу повестки о явке на сборный пункт для отправки в войска соответствует требованиям закона, не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска об оспаривании решения о призыве на военную службу, наложении обязанности предоставить отсрочку от призыва, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2019 года.

Судья И.Г. Медведев