Решение № 2А-1411/2019 2А-1411/2019~М-1107/2019 М-1107/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-1411/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики ФИО4 в составе:

Председательствующего судьи Одинцова В.В.

при секретаре ФИО5

с участием пом. прокурора: ФИО6

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> Республики ФИО4 к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> Республики ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД России по РА.

В обоснование своих исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту проникновения в чужое домовладение и порчу чужого имущества несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: а. Тахтамукай, <адрес> принадлежащего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> корпус 6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления в связи с тем, что согласно ст. 20 УК РФ несовершеннолетний ФИО4 А.А. на момент совершения преступления, предусмотренного» ч.1 ст. 167 УК РФ не достиг уголовно наказуемого возраста. Преступление ФИО4 А.А. совершил в возрасте 11 лет, а к уголовной ответственности по данной статье Уголовного кодекса подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-го возраста.

Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: а. Тахтамукай, <адрес>, учащийся МБОУ СШ № а. Тахтамукай 5 «б» класса в течении 5 суток на основании п. 49.1.6 Приказа МВД России № как лицо, совершившее общественно опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, будет поставлен на профилактический учет в ПДН ОМВД России по <адрес> для проведения с ним профилактической работы по не допущению им повторных противоправных деяний.

Всем субъектам системы профилактики будут направлены сообщения о постановке ФИО4 А.А. на профилактический учет для принятия мер профилактического воздействия в пределах своей компетенции. Сотрудникам уголовного розыска и участковому уполномоченному полиции, обслуживающему административный участок, на котором проживает ФИО4 А.А., согласно п. 59 Приказа МВД России №, также будут направлены сообщения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет для проведения с ним профилактических мероприятий.

Несовершеннолетний ФИО2 по месту учебы характеризуется как ученик, отношение которого к учебной деятельности средней мотивации, на уроках не всегда активен, работает в среднем темпе, может отвлекаться. ФИО4 А.А. со средними способностями, учебный год закончил с посредственными оценками, физическое развитие соответствует возрастной норме. По характеру ФИО4 А.А. общительный, на замечания учителя реагирует адекватно, поддерживает с одноклассниками дружеские отношения, всегда готов прийти на помощь, поручения выполняет добросовестно и ответственно, пользуется любовью и поддержкой со стороны друзей и близких. По месту жительства ФИО7 характеризуется как уравновешенный, мягкий, доброжелательный, имеющий много друзей и знакомых, в отношении которых проявляет порядочность, честность, всегда готовый протянуть руку помощи. К старшим по возрасту относится с уважением и почтением. В быту и в общественных местах ведет себя положительно. Принимает активное участие в жизни школы и аула. Нареканий со стороны соседей и жителей улицы на него не поступало.

Законный представитель (мать) несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ на основании совершения ее несовершеннолетним сыном общественно-опасного деяния была привлечена к административной ответственности по 4,1 ст.5.35 КоАП РФ.

В соответствии с изложенным, для предотвращения совершения повторных преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетнего ФИО2, для проведения с ним индивидуальной работы психологом ЦВСНП МВД по Республике ФИО4, на основании п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», возникла необходимость в возбуждении ходатайства перед Тахтамукайским районным судом для помещения несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП МВД по Республике ФИО4 на 30 суток.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по <адрес> Республики ФИО4 по доверенности ФИО8 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Несовершеннолетний ФИО4 А.А., его законный представитель мать ФИО4 З.Д., адвокат ФИО9, назначенный в порядке ст. 54 КАС РФ против удовлетворения исковых требований возражали.

ФИО4 А.А. заявил об осознании своего проступка, обещал впредь подобного не совершать, законный представить – мать ФИО4 З.Д. считает, что в условиях семьи возможно осуществить перевоспитание несовершеннолетнего и контроль за его поведением.

Представитель Отдела по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования «<адрес>» доверенности ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Отдела по делам несовершеннолетних Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Заслушав представителя отдела МВД России по <адрес> Республики ФИО4, несовершеннолетнего ФИО4 А.А., его мать ФИО4 З.Д., представителя – адвоката ФИО9, мнение органа опеки и попечительства, заключение прокурора, полагавшего требование подлежащим удовлетворению, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ:

1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

2. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В силу ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел установлены ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ, согласно которой материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 А.А., является несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются: мать ФИО4 З.Д., отец ФИО4 А.Н.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4 А.А. проживает в частном кирпичном доме, расположенном по адресу: А. Тахтамукай, <адрес> всего в доме проживает 3 человека, взаимоотношения между членами семьи хорошие, родители должным образом занимаются воспитанием ребенка, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и судимых в семье нет. Санитарное состояние в доме поддерживается должным образом, у ребенка имеется место для занятий и отдыха, имеются необходимые продукты питания и сезонная одежда. Семья среднего материального достатка.

Из объяснений ФИО4 А.А., данных суду, следует, что она со своим супругом занимаются воспитанием сына. Случившееся явилось неожиданностью, примяты меры к недопущению повторного совершения сыном общественно-опасного деяния.

По месту учебы ФИО4 А.А. характеризуется удовлетворительно. По месту жительства ФИО7 характеризуется как уравновешенный, мягкий, доброжелательный, имеющий много друзей и знакомых, в отношении которых проявляет порядочность, честность, всегда готовый протянуть руку помощи. К старшим по возрасту относится с уважением и почтением. В быту и в общественных местах ведет себя положительно. Принимает активное участие в жизни школы и аула. Нареканий со стороны соседей и жителей улицы на него не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки материалов КУСП № вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 167 УК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4 А.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие в деянии состава преступления, поскольку ФИО4 А.А. в силу возраста не является субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст. 167 УК РФ.

В соответствии со справкой ГБУЗ РА "Тахтамукайская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.Ана учете у врача нарколога и психиатра не состоит, на момент обращения психических растройств не выявлено, за консультативно-лечебной помощью не обращался.

Из материалов дела следует, что начальник Отдела МВД России по <адрес> обратился в суд с ходатайством о помещении ФИО4 А.А. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике ФИО4 сроком на 30 суток в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения несовершеннолетнего ФИО4 А.А. и его законного представителя, суд приходит к выводу о том, что перевоспитание несовершеннолетнего ФИО4 А.А. возможно без его помещения в специальное учреждение силами семьи, которая в состоянии осуществить надзор за исправлением несовершеннолетнего и он будет более эффективен, нежели в отрыве от семьи и в условиях специализированного учреждения с ярко обусловленной социальной средой. В материалы дела не представлено достаточных данных о возможности совершения ФИО4 А.А. повторного общественно опасного деяния, принимая во внимание, что ФИО4 А.А совершил впервые общественно опасное деяние и то обстоятельство, что в настоящее время не поставлен на учет и не осуществлены профилактические работы, то требование об изоляции несовершеннолетнего фактически направлено в наказание за противоправное поведение, что противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ.

Иных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для помещения несовершеннолетнего ФИО4 А.А. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике ФИО4 не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что перечень профилактических мероприятий, позволяющих корректировать поведение несовершеннолетнего ФИО4 А.А. не исчерпан и помещение его в ЦВСНП преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника отдела МВД России по <адрес> Республики ФИО4 о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД России по Республике ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок 30 суток отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО4 через Тахтамукайский районный суд в 10 суток с момента его получения.

Судья В.В. Одинцов