Решение № 2-1872/2021 2-1876/2021 2-1876/2021~М-1480/2021 М-1480/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1872/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием

представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1872/2021 по иску Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, далее-Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Целью деятельности Управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Правил благоустройства (пункт 2.1 Положения).

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В рамках реализации вышеуказанных полномочий сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Центрального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которое выразилось в неудовлетворительном содержании фасадов здания, а именно: наличие шелушения окраски стен, наличии шелушения окраски наличников оконных конструкций.

Вышеуказанное здание в соответствии с выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) и ФИО3 (1/2 доля).

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ собственникам здания были направлены требования №№, № об устранении вышеуказанных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из-за отсутствия сообщений от собственников о результатах проделанной работы, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиками не устранены нарушения в добровольном порядке.

Бездействие собственников здания, выразившееся в не проведении его ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Тула.

На основании изложенного просит обязать ФИО2, ФИО3 за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады здания, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворительное состояние, а именно: провести работы по окраске фасадов здания, провести окраску наличников оконных конструкций.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в их обоснование, просила удовлетворить. Также пояснила, что не возражает против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Исходя из положений ст. ст. 167,233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156, далее-Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории.

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В рамках реализации вышеуказанных полномочий сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Центрального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которое выразилось в неудовлетворительном содержании фасадов здания, а именно: наличие шелушения окраски стен, наличии шелушения окраски наличников оконных конструкций.

Судом установлено, что спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) и ФИО3 (1/2 доля), что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес собственников указанного здания были направлены требования №№ об устранении вышеуказанных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ответчиками выявленные нарушения, указанные в требованиях №№, 3962 от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением 13 к настоящим Правилам.

Исходя из подпункта 2.10.2 Правил благоустройства, колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы.

Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме.

Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колера - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки. Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен.

Пункт 1.6 Правил благоустройства, определяет фасад как наружную вертикальную поверхность здания или строения, сооружения. В зависимости от типа здания, строения, сооружения, формы его архитектурного плана, расположения в архитектурно-пространственном окружении различают фасады: лицевой (фасад здания, находящийся на линии застройки либо визуально связанный с открытыми городскими пространствами), дворовый (фасад здания, находящийся вне линии застройки и визуально не связанный с открытыми городскими пространствами) и торцевой (боковой фасад здания, который находится слева либо справа от лицевого фасада).

Пунктом 13.1.3 Приложения № 13 к Правилам благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкцийзданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий,водосточных труб);

б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства,расположенных на прилегающих территориях;

в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельныхконструктивных элементов;

г) поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах иограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

Пункт 8.6.13 Правил благоустройства включает в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, следующие элементы:

входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), входы в подвальные помещения;

цоколь здания;

внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы);

кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю;

парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов;

стекла, рамы, балконные двери.

Пункт 8.6.14 Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен;

отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания паспортом колористического решения или Паспортом внешнего вида фасада здания (сооружения);

частичная окраска фасадов.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт бесхозяйственного обращения со своим имуществом со стороны ответчиков нашел свое подтверждение. Таким образом, ответчиками совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании сособственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады здания в надлежащее состояние, а именно: провести работы по окраске фасадов здания, провести окраску наличников оконных конструкций.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования г. Тула судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады здания, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворительное состояние, а именно: провести работы по окраске фасадов здания, провести окраску наличников оконных конструкций.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3 в доход бюджета муниципального образования г. Тула судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий