Решение № 2А-19/2017 2А-19/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-19/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ждановича Д.В.,

при секретаре судебного заседания Голощаповой О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2а-19/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации(г. Благовещенск) полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в Федеральном государственном казённом военном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) (далее – ДВОКУ).

По месту прохождения военной службы в г. Благовещенске жилого помещения в собственности или по договору социального найма у него не имеется, но решением начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения в указанном населённом пункте.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение начальника 2-го отделаФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Благовещенске Амурской области.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении и в дополнение к изложенному в исковом заявлении сообщил суду, что до перевода к новому месту службы в ДВОКУ его доверитель проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, где проживал в служебной квартире. Данную квартиру при переводе он сдал. До назначения на новую воинскую должность, то есть по прежнему месту службы, ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия, которая им до настоящего времени не реализована. С июня 2016 года истец назначен на должность старшего преподавателя ДВОКУ и проходит военную службу в г. Благовещенске, где не имеет жилой площади, в связи с чем подлежит обеспечению служебным жилым помещением.

Административный истец ФИО1, начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» и 2-го отдела указанного учреждения, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО4 просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку решением ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как военнослужащему, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из 4-х человек предоставлена жилищная субсидия. К категории же военнослужащих, обеспечиваемых служебным жильём на весь срок военной службы, истец не относится.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО1, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, на основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из четырёх человек предоставлена жилищная, которая платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на расчётный счёт истца.

ДД.ММ.ГГГГ, после назначения приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность старшего преподавателя кафедры (бронетанкового вооружения и техники) ДВОКУ, административный истец обратился во 2-й отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о предоставлении по месту прохождения военной службы в <адрес> служебного жилого помещения.

Как усматривается из сообщения начальника указанного выше отдела отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебной жилой площади в <адрес> в связи с предоставлением ему жилищной субсидии как военнослужащему, нуждающемуся в жилом помещении по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Согласно справке начальника отделения кадров ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемый срок увольнения ФИО1 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Условия приобретения военнослужащими – гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, права на обеспечение жильём установлены статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу 3 пункта 1 указанной статьи Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений абзаца 4 пункта 1 той же нормы Федерального закона к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, ФИО1 не относится.

Таким образом, существенными для разрешения данного дела обстоятельствами является то, что ФИО1, заключивший первый контракт до 01 января 1998 года и подлежащий в связи с этим обеспечению по месту военной службы жилым помещением для постоянного проживания, в период военной службы и в отсутствие оснований для увольнения не имеет права на обеспечение не по месту военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями в собственность или по договору социального найма.

Соответственно, в силу требований пункта 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 (далее – Порядок), предоставленная административному истцу и членам его семьи жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) по месту военной службы на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку же по предыдущему месту службы в <адрес> ФИО1 предоставленную в полном объёме жилищную субсидию не использовал в связи с переводом к новому месту службы в <адрес>, в указанном месте, исходя из целей и условий предоставления субсидии, и подлежат реализации жилищные права административного истца путём приобретения или строительства жилого помещения за счёт предоставленной ранее жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для реализации жилищных прав по месту прохождения военной службы административному истцу предоставлена жилищная субсидия, а к числу военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением, он не относится, суд приходит к выводу, что решение об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес> административным ответчиком принято в пределах предоставленных ему полномочий, является законным и обоснованным.

В силу вышеизложенного, доводы представителя ФИО2 о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии по предыдущему месту службы являются несостоятельными.

Вместе с тем, суд учитывает и то, что одним из оснований для издания Министром обороны РФ приказа от 23 июня 2016 года № 375 о назначении ФИО1 на воинскую должность в ДВОКУ послужил рапорт последнего от ДД.ММ.ГГГГ, а значит на момент предоставления жилищной субсидии(ДД.ММ.ГГГГ) административный истец мог располагать сведениями о своём предстоящем переводе к новому месту военной службы.

Что касается доводов представителя о том, что жилищная субсидия истцу предоставлена в порядке абз. 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», то есть по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, то они являются ошибочными, поскольку положения приведённой нормы распространяются только на тех военнослужащих – граждан, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. ФИО1 же к таковым не относится.

Таким образом, не усматривая в действиях административного ответчика каких-либо нарушений прав истца, суд в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

Других доводов, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, ФИО1 и его представитель ФИО2 суду не привели. Не установлено таковых и судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилогопомещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу Д.В. Жданович