Решение № 2-2520/2018 2-2520/2018 ~ М-1441/2018 М-1441/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2520/2018

Дело № 2-2520/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.05.2018 г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Берекет Е.Б., с участием помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Хилько Н.В., представителя администрации г.Владивостока ФИО1, представителя ОАО «РЖД» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора к администрации г.Владивостока, ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчиков устранить предусмотренные законодательством нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 2 км пк 4 станции Вторая Речка ДВЖД через автодорогу, ведущую на <адрес> городском округе, выявленные в ходе комиссионного обследования в мае 2017 года специалистами ОАО «РЖД», Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ревизором по безопасности движения ОАО «РЖД», и представителями администрации г.Владивостока.

Помощник Приморского транспортного прокурора в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что не оспаривает доказательства, предоставленные представителем ОАО «РЖД», об обеспечении надлежащего функционирования переездной звуковой сигнализации.

Представитель администрации возражал против исковых требований, пояснив, что выявленные в ходе комиссионного обследования нарушения не оспаривает, однако действующим законодательством не предусмотрены сроки их устранения. Сведения, содержащиеся в акте обследования, приняты во внимание и направленные на устранение нарушений работы будут выполнены в процессе плановой хозяйственной деятельности ответчика в случае выделения на это бюджетных средств.

Представитель ОАО «РЖД» полагала, что основания для предъявления требований к ОАО «РЖД» отсутствовали, поскольку выявленные нарушения функционирования переездной звуковой сигнализации устранены еще ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав позиции сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований п.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее по тексту Условия), которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним и являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности (п.п.1, 2 Условий).

В мае 2017 года ОАО «РЖД» совместно со специалистами ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ревизором по безопасности движения ОАО «РЖД», представителями администрации г.Владивостока проведено комиссионное обследование железнодорожных переездов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в том числе железнодорожного переезда, расположенного на 2 км пк 4 станции Вторая Речка ДВЖД через автодорогу, ведущую на <адрес> городском округе, на предмет соблюдения требований к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов.

В ходе комиссионного обследования железнодорожного переезда установлено, что в нарушение п.п.34, 44 Условий, п.4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п.5.1.4, п.5.1.5 п.6.2.3, п.6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007: на подходах к данному железнодорожному переезду с обеих сторон литера А и Б разметка 1.1 и 1.12 отсутствует; поверхность дорожного знака 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», установленного со стороны литера А железнодорожного переезда, повреждена, кроме того, не обеспечена видимость данного знака из-за зеленых насаждений (деревьев); с противоположной стороны железнодорожного переезда дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» установлен с левой стороны литера Г, что также затрудняет видимость и восприятие данного дорожного знака участниками дорожного движения; на автомобильной дороге, на подходах к переезду с обеих сторон на расстоянии 250 м отсутствует стационарное электрическое освещение.

В силу п.80 Условий, содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте(ч.2 ст.21). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15). Под дорожной деятельностью понимается – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.6). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 и ч.3 ст.17). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования (ч.1 ст.34).

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, ведущая на <адрес>, и пересекающая железнодорожный путь на 2 км пк 4 ст.Вторая Речка ДВЖД, является внутригородской дорогой Владивостокского городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок, установка знаков, их содержание в надлежащем состоянии), установка элементов обустройства (освещения) возложена на собственника дороги – администрацию г.Владивостока, в связи с чем предъявленные к ней прокурором требования подлежат удовлетворению.

Оценивая требования прокурора и доводы представителя ответчика о сроках выполнения работ по устранению выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

Несоблюдение требований законодательства по содержанию железнодорожных переездов напрямую влияет на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.7 Условий, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 17-ФЗ владелец инфраструктуры обеспечивает безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и экологическую безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, согласно п. 5 которых с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, сроки устранения выявленных нарушений не могут зависеть от обстоятельств плановой хозяйственной и финансово-бюджетной деятельности, поскольку для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, при подъезде к железнодорожному переезду и его пересечении, создается угроза. Следовательно, выявленные нарушения должны быть устранены в кратчайшие, но в то же время, разумные сроки, и требований прокурора отвечают этим критериям.

Сторонами по делу не оспаривалось, что нарушения функционирования переездной звуковой сигнализации, установленной со стороны литера В, устранены и она работает. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований к ОАО «РЖД».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к администрации г.Владивостока о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с двух сторон железнодорожного переезда, расположенного на 2 км пк 4 станции Вторая Речка ДВЖД: нанести разметку 1.1 на расстоянии не менее 100 метров от ближнего рельса; нанести разметку 1.12 «Стоп-линия» на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса; установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, обеспечив их видимость участниками дорожного движения.

Обязать администрацию г.Владивостока в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге на расстоянии не менее 250 м на подходах к железнодорожному переезду, расположенному на 2 км пк 4 станции Вторая Речка ДВЖД, оборудовать стационарное электрическое освещение.

В удовлетворении исковых требований Приморского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 04.06.2018