Постановление № 5-13/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-13/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

с участием

защитника ООО «Стройкомплект» по доверенности ФИО1,

помощника Тульского природоохранного прокурора Тульской области Мосиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект»,

установил:

ООО «Стройкомплект» нарушило требования п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, а именно: 16 декабря 2019 г. в ходе проведенной Тульской природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства ООО «Стройкомплект», расположенным по адресу: <...>, установлено, что с территории жилых домов микрорайона <...>, построенных ООО «Стройкомплект» в ручей, расположенный западнее площадки строительства, производится сброс талых и ливневых вод. Сброс сточных вод при эксплуатации очистных сооружений ООО «Стройкомплект» в ручей без названия, протекающий в Платоновском парке г.Тулы, осуществляется без разрешительного документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом - решения о предоставлении водного объекта в пользование, что ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании защитник ООО «Стройкомплект» по доверенности ФИО1 вину ООО «Стройкомплект» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ признал полностью, просил назначить минимально возможное наказания, предусмотренное санкцией статьи. Пояснил, что в данном случае причиненный вред не связан с осуществлением ООО «Стройкомплект» хозяйственной деятельности.

Директор ООО «Стройкомплект» К в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Помощник Тульского природоохранного прокурора Мосина И.В. в судебном заседании просила привлечь ООО «Стройкомплект» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. (ред. от 29 июля 2017 г.) определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 декабря 2019 г. Тульской природоохранной была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства.

Проверкой установлено, что в соответствии с уставом ООО «Стройкомплект», утвержденным решением <...> единственного участника Общества от <...>, одним из основных видов деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «Стройкомплект» согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2017 г. является собственником сооружений канализации и дождевой канализации (протяженностью 229 м.), кадастровый номер <...> расположенных по адресу: <...>.

Проверка показала, что с территории жилых домов микрорайона «Зеленстрой-2», построенных ООО «Стройкомплект» в ручей, расположенный западнее площадки строительства, производится сброс талых и ливневых вод.

Согласно техническим условиям, выданным МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» ООО «Стройкомплект» в связи с наличием на территории микрорайона <...> автопарковок построены локальные очистные сооружения очистки сбрасываемых сточных вод от бензомасел.

Из выпуска ливневой канализации диаметром приблизительно 500 мм на расстоянии приблизительно 30 метров от границы стройплощадки <...> осуществляется сброс сточных (ливневых) вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в ручей без названия, протекающий в Платоновском парке г. Тулы.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что сброс сточных вод при эксплуатации очистных сооружений ООО «Стройкомплект» в ручей без названия, протекающий в Платоновском парке г.Тулы, осуществляется без разрешительного документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В ходе проверки министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в природоохранную прокуратуру предоставлена информация от 13 декабря 2019 г. <...> о том, что ООО «Стройкомплект» документы, необходимые для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование в министерство не направляло, соответственно решение на право пользования водным объектом не выдавалось.

Осуществление ООО «Стройкомплект» сброса загрязняющих веществ в водный объект - ручей без названия, протекающий в Платоновском парке г.Тулы в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде.

Обстоятельства совершения ООО «Стройкомплект» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2019 г.; решением о проведении проверки от 16 декабря 2019 г.; ответом на запрос Министерства Природных ресурсов и экологии Тульской области от 13 декабря 2019 г.; сведениями из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области; техническими условиями на подключение к сети ливневой канализации; справкой из администрации г.Тулы; Уставом ООО «Стройкомплект»; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; решением <...> Единственного учредителя ООО «Стройкомплект» от <...>; Приказом <...> от <...>; решением <...> от <...>; решением <...> от <...>; решением <...> от <...>; решением от <...>; решением от <...>; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июня 2019 г. в отношении должностного лица ООО «Стройкомплект» Б; постановлением <...> от <...> о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ Б и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей; представлением об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства от 13 июня 2019 г.; ответом на представление от 11 июня 2019 г.; копией приказа о дисциплинарном взыскании, объявленном Б <...>

Вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения юридическим лицом требований водного законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Стройкомплект» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стройкомплект», судья считает необходимым применить в отношении ООО «Стройкомплект» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, расчетный счет: <***>, наименование банка – Отделение Тула г.Тула, ОКМТО: 70628101, КБК: 41511690010016000140 – административный штраф, БИК: 047003001.

Разъяснить ООО «Стройкомплект», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пушкарь