Постановление № 5-1-62/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-1-62/2017

5-1-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года гор. Красноуфимск

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Сутормина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1, <****>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-

УСТАНОВИЛ:

Директор КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 обвиняется в том, что <дата> в 15 часов, являясь должностным лицом, ответственным за исполнение предписания, не выполнил законное предписание № от 10.05.2017 года начальника ОГИБДД ММ МВД России «Красноуфимский» в установленный срок – до 26.05.2017 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Директор КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 и его защитник Поликанов И.М. вину в совершении инкриминированного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не признали и пояснили, что для выполнения уставных задач КМКУ «Служба единого заказчика» по организации содержания дорог необходимо было совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив контракты в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с чем требование предписания об организации работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети в течение 15 суток фактически являлось неисполнимым, поскольку должностным лицом контролирующего органа не были учтены установленные законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств.

Суд, выслушав доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.05.2017 года директору КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 в целях устранения нарушений Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах», ОСТ 218.1.002-2003, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р52766-2007 начальником ОГИБДД МО МВД России «Красноуфимский» майором полиции ФИО2 вынесено предписание №, которым возложена обязанность в течение 15 суток с момента получения предписания, согласно требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 организовать работы по нанесению горизонтальной разметки на улично-дорожной сети ГО Красноуфимск согласно утвержденного проекта организации дорожного движения в зоне ответственности, информацию о ходе выполнения предписания предоставить в письменном виде до 26.05.2017 года.26.05.2017 года в ходе проверки выполнения предписания было выявлено, что требования указанные в предписании не устранены. Эти обстоятельства подтверждены соответствующим актом.

При решении вопроса о законности вынесенного предписания суд исходит из того, что законность предписания предполагает не только его выдачу уполномоченным на осуществление государственного контроля лицом, но и его исполнимость.

В соответствии с ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 Устава КМКУ «Служба единого заказчика» № 5 от 16.01.2014 года основными целями учреждения являются обеспечение деятельности по благоустройству территории городского округа. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет в том числе организацию выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них и иных связанных с этой деятельностью работ и услуг, а также обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по указанным автомобильным дорогам и искусственным сооружениям на них.

Для выполнения уставных задач КМКУ «Служба единого заказчика» необходимо было совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив контракты в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом изложенного требование предписания об организации ремонта дорожного покрытия в течение 15 дней фактически являлось неисполнимым, поскольку должностным лицом контролирующего органа не были учтены установленные законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, выданное 10 мая 2017 года предписание нельзя признать законным.

Поскольку административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), то в действиях должностного лица – директора КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора КМКУ «Служба единого заказчика» ФИО1 прекратить по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Сутормина Е.В.