Решение № 2А-4346/2018 2А-612/2019 2А-612/2019(2А-4346/2018;)~М-4090/2018 М-4090/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-4346/2018

Дело № 2а-612/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Власовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика, представителя Администрации г. Челябинска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 ФИО8 к Администрации г. Челябинска, заместителю главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам ФИО6, администрации Металлургического района города Челябинска об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в районный суд г. Челябинска с иском о признании незаконным распоряжение заместителя главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам №-е от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика восстановить нарушенное право, восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списках граждан, проработавших в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, принятых на учет на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что она более 35 лет является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и более 25 лет имеет право на получение жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении ей в 2019 г. государственного жилищного сертификата как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера. По результатам рассмотрения ее обращения, Администрацией г. Челябинска издано распоряжение №-е от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была снята с учета нуждающейся. С данным решением не согласна, считает, что ее права нарушены, поскольку при расчете нуждаемости учитывалось жилое помещение ее сына, которое он приобрел по программе «военная ипотека».

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, основанием для снятия ее с учета послужило то обстоятельство, что она не имея собственного жилья, прописалась в квартире сына, в которой фактически не проживала. В заявлении ошибочно указала пять человек, полагая, что необходимо указывать по количеству зарегистрированных в жилом помещении. На учет она вставала одна. Считает, что ее права нарушены.

Представитель административного ответчика Администрации г. Челябинска, заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного истца, по основаниям изложенным в отзыве.

Административный ответчик, представитель администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями.

Административный ответчик, заместитель главы города Челябинска ФИО6 при надлежащем извещении, участия не принимал.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и проживала в <...>, относящегося к районам Крайнего Севера.

В 1983 году была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрацией Каларского района Читинской области по месту жительства. С учета была исключена в связи с выездом за пределы Читинской области, поскольку выехала на новое место жительства в город Челябинск, стаж работы в указанном выше месте составил 14 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ администрацией Металлургического района г. Челябинска была поставлена на учет граждан по улучшению жилищных условий по списку № 2 (льготный) и внесена в список на получение жилищной субсидии как работник Крайнего севера и выехавший с района Крайнего Севера, для приобретения жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Металлургического района г. Челябинска ФИО2 была исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что общая продолжительность работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет.

На основании определения судебной коллегии Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено, ФИО2 восстановлена в списках граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по предоставлению субсидий (сертификата) на приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в очередь «Пенсионеры» в связи с достижением пенсионного возраста в сводном по <адрес> списке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в Администрацию города Челябинска о предоставлении ей в 2019 году государственного жилищного сертификата как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, на состав семьи 5 человек. Адрес проживания указан <адрес>, приложив к заявлению справку о зарегистрированных по данному адресу граждан в количестве 5 человек

Собственником указанного жилого помещения является сын административного истца ФИО7 Площадь квартиры составляет 82,1 кв.м.

По результатам рассмотрения данного заявления Администрацией г. Челябинска издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-е «О снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Решение о снятии ФИО2 с учета мотивировано тем, что обеспеченность жилой площадью жилого помещения, занимаемого в качестве члена семьи собственника, свыше учетной нормы, установленной Жилищным кодексом Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данными выводами административного ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, позже на 2015 - 2020 годы, которыми установлен порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как установлено в судебном заседании данным требованиям закона административный истец соответствовал, в связи с чем была обосновано включена в список граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по предоставлению субсидий (сертификата) на приобретение жилья, в составе 1 человека.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Снимая с учета административного истца, в распоряжении указано, что обеспеченность ФИО2 жилой площадью жилого помещения, занимаемого ею в качестве членов семьи собственника, после переезда в квартиру сына превысила как учетную норму (6 кв.м. на человека). Так и норму предоставления (9 кв.м. на человека), установленные действовавшим в 2003 году решением исполкома Челябинского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 вставала на учет в составе семьи на одного человека, ФИО5 (сын административного истца) со своей семьей не претендовал на включение его в состав членов семьи административного истца для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». По указанному адресу ФИО1 имеет только регистрацию (с ДД.ММ.ГГГГ ) с целью участия в данной подпрограмме, проживает по адресу: <адрес>.

Следствием чего, суд приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью административного истца недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся участниками данной подпрограммы в составе семьи административного истца.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела будет является наличие в собственности жилых помещений у административного истца, как участника подпрограммы. Данных о том, что в собственности у ФИО2 имеется жилое помещение на территории РФ не установлено.

С учетом изложенного, административным ответчиком не представлено суду доказательств законности оспариваемого решения по основанию, послужившему поводом для исключения ФИО2 из списка граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по предоставлению субсидий (сертификата) на приобретение жилья: в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений свыше учетной нормы.

Таким образом, суд не может признать законными и обоснованными распоряжение Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-е «О снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а следовательно требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования административного истца ФИО4 ФИО9.

Признать незаконным распоряжение Администрации г. Челябинска от 05.09.2018 г. № 10243-е «О снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Возложить обязанность на Администрацию г. Челябинска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2, восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в списках в списках граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по предоставлению субсидий (сертификата) на приобретение жилья с 20.03.2003 г.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев