Решение № 2-2920/2018 2-2920/2018~М-2181/2018 М-2181/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2920/2018

Дело № 2-2920/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Мухиной М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании отказа в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным, включении в период работы в качестве медицинской сестры распределительного пункта Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения с 27.10.1993 г. по 13.08.2007 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 12.03.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно период работы с 27.10.1993 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры распределительного пункта Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения не был включен в связи с тем, что распределительные пункты не предусмотрены Списком № 464 1992 г. и Списком № 1066 1999 г., а также в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об осуществлении ею лечебной деятельности и работы непосредственно с больными. Истец полагает отказ ответчика незаконным, поскольку согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999г. предусмотрена должность «медицинская сестра кабинета».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Истец указала, что в ее обязанности входила не только прием и выдача лекарственных средств, но и также оказание доврачебной помощи, которая заключалась в том, что только она могла вводить тяжелобольным инъекции, которые находились под строгим контролем.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва к иску, приобщенного в материалы дела.

Третье лицо - ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представитель не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 11.09.2017 г. истец через МФЦ обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 12.03.2018г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 14 лет 00 месяцев 01 день.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 27.10.1993 по 13.08.2007 медицинской сестрой распределительного пункта Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения (больница) не был засчитан в связи с тем, что распределительные пункты не предусмотрены Списком № 464 от 06.09.1992 и Списком № 1066 от 22.09.1999. Кроме того, документальной проверкой не установлено, что функциональными обязанностями подразделения, где работала истец («распределительный пункт» до 2008г. и «кабинет лекарственного обеспечения» после 2008г.) и функциональными обязанностями ФИО1 являются осуществление лечебной деятельности и работа непосредственно с больными. Правом на ДПО, согласно перечней льготных профессий за 1993-2007г.г., медицинские сестры распределительного пункта (кабинета лекарственного обеспечения) не пользуются. Кроме того, в выписке из ИЛС (дата регистрации 09.03.1998г.) на имя ФИО5 отсутствуют коды выслуги з периоды с 01.01.1997г. по 13.08.2007г.

Согласно трудовой книжки истца и уточняющей справки от 23.08.2017 г., ФИО6 с 01.08.1990 г. по 26.10.1993 г. работала *** Брединской центральной районной больнице. С 27.10.1993 г. по 13.08.2007 г. работала в должности медицинской сестры распределительного учреждения (больница). (дата). ФИО1 была уволена по собственному желанию.

Списком от 29.10.2012 предусмотрена должность «медицинская сестра». Среди учреждений Списком от 29.10.2002 предусмотрены больницы всех наименований. Распределительные пункты Списком от 29.10.2002, Списком № 464 от 06.09.1992 и Списком № 1066 от 22.09.1999 не предусмотрены.

Согласно акта документальной проверки от 22.01.2018 г. (л.д.76-77) в штатных расписаниях Брединской районной больницы имеется структурное подразделение «Распредпункт» до 2008 года, после 2008 «Кабинет лекарственного обеспечения». Функциональными обязанностями данного подразделения являются: прием, распределение, хранение лекарственных веществ и изделий медицинского назначения, а также обеспечения лекарственными средствами отделений больницы. В перечнях льготных профессий за 1993-2007 год средний медицинский персонал Распредпункта и Кабинета лекарственного обеспечения не указан. Правом на ДПО медицинские сестры Распредпункта и Кабинета лекарственного обеспечения не пользуются. Согласно Должностных обязанностей медицинская сестра Распредпункта (Кабинета лекарственного обеспечения) не осуществляет лечебную деятельность и работу непосредственно с больными не производит.

Как следует из ответа на запрос суда, предоставленного ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» от 09.08.2018 г. в штатном расписании ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» имеется структурное подразделение Кабинет лекарственного обеспечения (ранее именовалось – распределительный пункт), в функции которого входит: прием, распределение и хранение лекарственных веществ и изделий медицинского назначения, обеспечение лекарственными средствами отделения больницы.

Должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н. Согласно указанному нормативному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры распределительного пункта за 2004 год, согласно которой, основной задачей медицинской сестры распределительного пункты было: прием и выдача лекарственных средств, соблюдение условий хранения и отпуска лекарственных средств, в ом числе ведение документации на сильнодействующие и ядовитые вещества, соблюдение контроля за функциональными обязанностями младшим медицинским персоналом, соблюдение фармацевтического порядка получения, хранения, отпуска и использования лекарственных средств, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Таким образом, основной и фактически единственной обязанностью истца являлась работа, связанная с получением, хранением, распределением и отпуском лекарственных средств отделениям ЛПУ, т.е. деятельность, не связанная с осуществлением лечебной деятельности. При том, что ни истцом, ни третьим лицом не представлено доказательств, что в спорные периоды работы истца имели место неотложные состояния, при которых истец оказывала бы доврачебную помощь больным.

Тем самым, выполняемые истицей должностные обязанности по указанной должности не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 (дата регистрации 09.03.1998) отсутствуют коды выслуги лет за периоды с 01.01.997 по 13.08.2007 (л.д. 82-83).

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений (персонифицированного) учета.

Согласно вышеизложенных норм права, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Соответственно, доводы истца о льготном характере ее труда в спорный период, не нашли своего подтверждения в суде.

Следовательно, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что периоды, о зачете которых в специальный стаж просит истец, не соответствуют списочным и характер ее работы документально не подтвержден, в связи с чем указанный период не может быть зачтен в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 11.09.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина