Решение № 2-11/2017 2-11/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело № 2-11/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 07 июня 2017г.

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

с участием истцов З.И. и З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.И., З.Д., З.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей З.А., З.К. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, администрации Быстроистокского района Алтайского края, Администрации Алтайского края, третьим лицам Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1, З.Д., З.О. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей З.А., З.К. обратились в суд с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, администрации Быстроистокского района Алтайского края, Администрации Алтайского края, третьим лицам Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) и обязании включить в список на получение ГЖС.

В обоснование требований указано, что истцы были зарегистрированы и постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате крупномасштабного паводка, произошедшего на территории Быстроистокского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, указанный дом оказался в зоне подтопления. Согласно заключению межведомственной комиссии № 16 от 28.07.2014г. указанный жилой дом признан пригодным для проживания, но требующим капитального ремонта несущей конструкции. Первоначально истцы с данным заключением согласились и пробовали ремонтировать дом. Однако, несмотря на предпринятые усилия, дом продолжал разрушаться, после чего они обратились в администрацию села Быстрый Исток и жилой дом <адрес> был повторно обследован межведомственной комиссией и признан непригодным для проживания, в связи с чем истцы обратились в администрацию Быстроистокского района с заявлением о включении их в списки на получение ГЖС в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реке Обь в мае-июне 2014г. Однако им было отказано во включении в список в связи с тем, что их дом якобы нельзя отнести к помещениям, имеющим «сильную» степень разрушения, со ссылкой на письмо Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, которым они все были исключены из списка граждан для получения государственного жилищного сертификата. Истцы З.О. З.И. вместе с тремя детьми вынуждены проживать в данном жилом доме, который принадлежит им по праву собственности и является единственным жильем, где они все зарегистрированы. Учитывая, что действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при наличии которых у граждан возникает право на получение ГЖС, и все они имеют место, истцы не согласны с исключением их из списка граждан на предоставление государственного жилищного сертификата и полагают, что тем самым нарушено их право как лиц, жилье которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации и находится в аварийном состоянии, непригодном для проживания, о чем имеется техническое заключение специалиста от 31.07.2014. Истцы полагают также, что государственный жилищный сертификат должен быть выдан им из расчета 18 кв.м на человека как семье, состоящей из 5 человек, согласно Постановлению Правительства РФ от 07.06.1995 № 561, поскольку на момент чрезвычайной ситуации действовало именно это положение, а в силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Полученные ими денежные средства на проведение капитального ремонта дома готовы вернуть в бюджет в случае признания за ними права на получение жилищного сертификата, в связи с чем и предъявлен иск.

В судебных заседаниях истцы З.И. и З.О. на своих требованиях настаивали в полном объеме и просили их удовлетворить, в том числе в интересах их несовершеннолетних детей, дали объяснения, аналогичные обстоятельствам и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец З.Д., надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики администрация Быстроистокского района, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, правопреемником которого с 01.01.2017 является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Администрация Алтайского края, правопреемником которой с 01.01.2017 является Правительство Алтайского края, надлежаще извещенные о всех судебных заседаниях, представителей не направили, представили письменные отзывы и возражения на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Третьи лица Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, ГУ МЧС России по Алтайскому краю, надлежащим образом извещенные, представили письменные отзывы на иск и просили рассмотреть дело без участия представителей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц.

Выслушав объяснения истцов З.И., З.О., исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видео-записей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 года № 15-ЗС «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане, проживающие и пребывающие на территории Алтайского края, имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 года № 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29 мая 2014 года на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Распоряжением главы администрации Быстроистокского района от 31 мая 2014 года № 179 на территории Быстроистокского района Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации, так как в зоне затопления оказались населенные пункты: села Быстрый Исток, Усть-Ануй и Верх-Озерное.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», указано на необходимость выпуска государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно п.2 указанного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек, и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 N 213).

Тем же пунктом Постановления определено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 N 213).

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.03.2015 N 213)

В соответствии с Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденным во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995г., государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В силу п.6 указанного Порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Отношения по признанию жилого помещения непригодным для проживания и признания права на получение государственных жилищных сертификатов граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, регулируются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с названным Положением основанием для включения в список на получение государственного жилищного сертификата является решение межведомственной комиссии при местных администрациях о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также справка органов местного самоуправления, подтверждающая факт того, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, государственные жилищные сертификаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации выдаются гражданам, включенным в соответствующие списки, которые формируются исполнительными органами субъекта РФ.

На уровне Алтайского края уполномоченным государственным органом исполнительной власти по работе с государственными жилищными сертификатами, выдаваемыми гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, согласно постановлению Администрации Алтайского края от 15 апреля 2009 года № 158 и Указу Губернатора Алтайского края от 21 октября 2013 года № 55 является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, а с 01.01.2017 соответствующее Министерство.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что право на получение государственного жилищного сертификата и право на включение в соответствующие списки имеют граждане, утратившие жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно следующих условий: нахождение объекта недвижимости в зоне чрезвычайной ситуации; наличие у данного объекта статуса жилого помещения; указанное жилое помещение было утрачено или стало непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации; указанное жилое помещение являлось местом жительства гражданина, то есть, местом, где он проживал постоянно на момент возникновения чрезвычайной ситуации и состоял на регистрационном учете по месту жительства; другого жилого помещения для постоянного проживания на законных основаниях гражданин не имеет.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи от 22.12.2000г. истцу З.И. принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, где он вместе с женой З.О. и несовершеннолетними детьми З.Д., З.А., З.К. зарегистрированы и постоянно проживают.

В мае-июне 2014г. на территории с.Быстрый Исток сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, улиц и дорог в результате крупномасштабного паводка, при этом, как следует из имеющихся материалов дела, жилой дом № 26 по ул.Бийской в <адрес> попал в зону затопления и был значительно поврежден, что не оспаривалось ответчиками.

Постановлением администрации Быстроистокского района Алтайского края № от 04.09.2014г. был утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Алтайского края, куда под № был включен и жилой дом <адрес>

Постановлением администрации Быстроистокского района № от 08.09.2014г. З.И. и члены его семьи были включены в список граждан на получение ГЖС. Данные постановления администрации Быстроистокского района не отменялись.

Названные постановления с необходимыми документами администрацией Быстроистокского района были направлены на согласование в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, которое в ответе за исх.№ от 29.09.2014г. сообщило, что в результате анализа представленных документов, проведенного специалистами ГУ совместно с представителями проектного института, выявлено, что часть домов находилась в ветхом и аварийном состоянии до наступления чрезвычайной ситуации и таким образом не подлежит включению в реестр жилых помещений, непригодных для проживания в результате паводка; ссылаясь также на методические рекомендации МЧС России от 02.11.2010г., согласно которым к «сильной» степени разрушения относятся здания, в которых разрушены до 100% конструктивные элементы (кровля, окна, двери, полы), несущие (основные) конструкции (фундаменты, стены, балки, перекрытия и т.д.) имеют повреждения массового распространения, влияющие на несущую способность конструкций и всего здания, Главное управление пришло к выводу, что в указанный реестр не могут быть включены жилые помещения, степень разрушения которых не признана «сильной», в связи с чем возвратило документы по приложению № к названному письму как не соответствующие требованиям вышеназванных рекомендаций, в том числе и документы на домовладение истцов по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что актом № от 31.07.2014г., заключением № от 31.07.2014г. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания жилой дом <адрес> на основании пунктов 34 и 37 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв.пост.Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47), признан аварийным и непригодным для проживания с учетом степени повреждения строения, составившей 70%, в связи с чем данное жилое помещение на основании п.3.8 Приказа Госстроя России от 02.08.2002г. № 167 признано не подлежащим восстановлению и подлежащим сносу. Данные акт и заключение никем не отменены и не оспорены.

Техническим заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома <адрес> является опасным для проживания граждан, данное здание относится к категории «аварийное» и непригодно для проживания.

Согласно выводов, содержащихся в заключении судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Специализированная фирма «РосЭксперТ», установить, находился ли дом <адрес> в ветхом или аварийном состоянии до начала чрезвычайной ситуации – паводка в мае-июне 2014 года не представляется возможным;

конструкции вышеуказанного жилого дома в период наводнения были подвержены намоканию паводковыми водами, из-за чего установлены дефекты и повреждения, характерные для наводнения, которые привели исследуемый объект в аварийное техническое состояние, а именно: вымывание грунтов основания, неравномерная просадка основания фундамента, искривление стен в связи с неравномерной просадкой фундамента, отставание штукатурного слоя, отслоение обоев, плесень в помещениях на уровне 0,4 – 0,5 м от уровня пола, наличие грибка на деревянных тумбах и лагах, перекос оконных и дверных проемов;

в настоящее время указанный жилой дом с учетом его технического состояния не пригоден для постоянного проживания по основаниям, указанным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47;

суммарный физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 64%, согласно проведенному исследованию конструктивных элементов данного жилого дома и Правил оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86(р) примерная стоимость капитального ремонта от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93-120%, следовательно, проведение капитального ремонта здания жилого дома экономически нецелесообразно.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком Минстроем Алтайского края не представлено доказательств, опровергающих как акт обследования жилого дома истцов, составленный администрацией Быстроистокского района 31.07.2014г., в том числе имеющийся в нем вывод о непригодности жилого помещения для постоянного проживания ввиду его аварийного состояния, так и вышеуказанные выводы строительно-технической экспертизы.

По настоящему делу ответчиками не оспаривается то обстоятельство, что жилой дом <адрес> является жилым помещением и что он находился в зоне чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в с.Быстрый Исток в мае-июне 2014 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исследованными и вышеперечисленными доказательствами подтверждено наличие причинно-следственной связи между паводком 2014г. и возникшим вследствие этого аварийным состоянием и непригодностью жилого дома истцов для постоянного проживания в нем, в связи с чем они имеют право на обеспечение государственным жилищным сертификатом.

Доводы ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края против удовлетворения иска суд во внимание не принимает, поскольку совокупность обязательных условий, установленных действующим законодательством для признания права гражданина на получение ГЖС в результате утраты жилья в результате чрезвычайной ситуации, по настоящему делу имеется.

Так, З.И. является собственником дома <адрес>, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и аварийным, иных жилых помещений истцы не имеют, о чем свидетельствуют уведомления Росреестра, в указанном доме все члены семьи зарегистрированы и проживают длительное время, а поэтому они имеют право на предоставление мер государственной поддержки, поскольку пострадали в результате стихийного бедствия – крупномасштабного паводка, в том числе З.И. как глава семьи имеет право на получение ГЖС, соответствующий отказ ответчика во включении его в сводный список граждан на получение сертификата является неправомерным.

К тому же постановления администрации Быстроистокского района от 04.09.2014г. № (Об утверждении сводного реестра жилых помещений, признанных не пригодными для проживания в результате паводка) и от 08.09.2014 № (Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 на территории Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов) не отменялись и не изменялись, в том числе в отношении истцов и их жилого дома, следовательно, сохраняют свою юридическую силу.

В июне-июле 2014г. истцы обращались с заявлением в администрацию Быстроистокского района о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома <адрес>, которое было удовлетворено, в списке граждан № от 06.08.2015г. № в строке № указан З.И. как получатель социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения за 20 кв.м. в сумме <данные изъяты> рублей, которая была получена З.И.

Вместе с тем, суд полагает, что, не смотря на получение З.И. указанной социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, он не может быть лишен права на получение ГЖС с учетом того, что вся указанная сумма была полностью возвращена им в бюджет на счет Управления социальной защиты населения по Быстроистокскому району Алтайского края 01 марта 2017г. согласно платежному поручению №, копия которого представлена в материалы дела, а также банковскому ордеру от 28.02.2017 о перечислении им данной суммы в бюджет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что их жилое помещение – дом <адрес> утрачено ввиду его непригодности для проживания в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории с.Быстрый Исток Алтайского края, в связи с чем они должны быть включены Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в сводный список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Учитывая, что обязанность включить истцов в соответствующий список граждан на получение ГЖС возлагается судом на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, требование З. о возложении на администрацию Быстроистокского района обязанности включить истцов в список граждан на получение ГЖС суд считает излишним, поскольку государственный жилищный сертификат оформляется на основании сводного списка граждан, имеющих право на его получение, который формируется Минстроем Алтайского края. При включении истцов в соответствующий список компетенцией на оформление сертификата наделены различные государственные органы и органы местного самоуправления, то есть реализация права на получение ГЖС будет являться исполнением решения суда, а поэтому дополнительные требования истцов удовлетворению в данной части не подлежат.

Что касается требования истцов о предоставлении им ГЖС из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, 07.06.1995 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 10.07.1995 Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 1). В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (п. 2). Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 3).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Ранее действующая редакция указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусматривала, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 12.03.2015 № 213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов..." в названный пункт Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 внесены изменения, текст изложен в следующей редакции: государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Учитывая, что настоящий спор возник после внесения указанных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации 07.06.1995 № 561, суд руководствуется именно новой редакцией правового акта.

В данном случае внесение в Постановление Правительства Российской Федерации изменений не может рассматриваться как ухудшающее положение граждан, поскольку по смыслу института выдачи государственных жилищных сертификатов последние являются мерой государственной поддержки пострадавших, в том числе в результате чрезвычайной ситуации, и направлены на восстановление прав граждан, существовавших до наступления чрезвычайной ситуации, а не на улучшение имевшихся жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела, семья З. состоит из 5 человек, постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, для которых данный жилой дом является единственным жилым помещением, пригодным для проживания, вместе с тем его общая площадь согласно техническому паспорту, выписке из домовой книги, справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 20,1 кв. м, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание количественный состав членов семьи истцов, которые постоянно проживали и были зарегистрированы по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, и для которых пострадавший жилой дом является единственным жилым помещением, пригодным для проживания, учитывая общую площадь поврежденного паводком дома, суд приходит к выводу о признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата из расчета общей площади жилого помещения 20,1 кв. м, поэтому в данной части требования также подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в пользу З.И. <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска и <данные изъяты> - стоимости судебной строительно-технической экспертизы согласно чеку-ордеру отделения Сбербанка от 03.04.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования З.И., З.Д., З.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей З.А., З.К. удовлетворить частично.

Признать за З.И., З.Д., З.О., З.А., З.К. право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления гражданам общей площади 20,1 кв.м.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края включить З.И., З.О., З.Д., З.А., З.К. в сводный список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения – дома <адрес> общей площадью 20,1 кв.м, в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного паводка, имевшего место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Взыскать с Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в пользу З.И. <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска и <данные изъяты> понесенных судебных расходов по оплате стоимости судебной строительно-технической экспертизы.

В удовлетворении иных требований (в том числе к другим ответчикам) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2017.

Судья С.В.Соловаров