Постановление № 5-1133/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-1133/2018

Дело № 5-1133/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт- Петербург 10 сентября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, <дата> рождения,

о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

09 сентября 2018 года находясь у дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 100 человек добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия от площади Ленина до д. 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге, темой которого было: «Против пенсионной реформы». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, у дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время, то есть фактически шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции старшим инспектором первого отдела ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО майором полиции А., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и ФИО1 и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие и разойтись.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжал свое участие в шествии в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, темой которого было «Против пенсионной реформы», при этом попыток покинуть место проведения шествия не предпринимал.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, то есть в нарушении установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, являясь участником публичного мероприятия.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом АП № 010801 об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года в отношении ФИО1, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения;

- рапортами полицейских ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО Б., Г., согласно которым 09 сентября 2018 года в 18 часов 00 минут был задержан ФИО1 у дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге за нарушении установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, являясь участником публичного мероприятия у дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге,

-протоколом ДЛ САП № 010801 от 10 сентября 2018 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение в отношении ФИО1,

- копией паспорта ФИО1,

- справкой «Лицо»,

- копиями удостоверений сотрудников полиции Г., Б.,

- ответом администрации Санкт-Петербурга от 03 сентября 2018 года, согласно которого Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности согласовывает проведение публичного мероприятия, митинга 09 сентября 2018 года по адресу Санкт-Петербург площадь Ленина с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по теме «Против повышения пенсионного возраста»,

- обращением к гражданам при согласованном публичном мероприятии и несогласованном публичном мероприятии,

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка во время проведения согласованного митинга на пл. Ленина 09 сентября 2018 года,

- справкой инспектора ОООП УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга В. от 09 сентября 2018 года о произведенной видеозаписи и копировании ее на диск для приобщения к материалам дела,

- диском с видеозаписью,

- копией удостоверения А.,

- сообщением администрации Санкт-Петербурга от 06 сентября 2018 года, согласно которого Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности сообщает о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте площадь Ленина, митинга 09 сентября 2018 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по теме «Против повышения пенсионного возраста».

Административная ответственность по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия и процедуру согласования, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Пунктом 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 17 ч.4 ФЗ-54 от 19 июня 2004 года неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь в месте проведения публичного мероприятия и участвуя в его проведении, не являясь организатором данного публичного мероприятием, не исполнил возложенные на него ч. 3 ст. 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности и не соблюдал установленные ч. 4 ст. 6 данного Закона запреты.

При участии в так называемом «несанкционированном» публичном мероприятии, о проведении которого не было подано в установленном порядке уведомление, нарушил установленный ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения, не выполнил обязанности, предусмотренной п. 1 ч.3 ст. 6 указанного Федерального закона, а именно - законное требование (указания о прекращении публичного мероприятия) уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ч.1 ст.17) либо законное требование сотрудника полиции, принимающего необходимые меры по прекращению публичного мероприятия (ч. 2 ст. 17).

Кроме того, суд исходит из того, что ФИО1 заблаговременно знал о том, что у д. 21 по Пироговской набережной состоится митинг, явился туда для участия в нем, что свидетельствует об умысле ФИО1 на совершение им данного правонарушения, так как ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия, сознательно допускал их.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину ФИО1 в нарушении установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, являясь участником публичного мероприятия, установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ст. 20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд полагает, что действиям ФИО1 дана правильная юридическая квалификация.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнения достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в материалах дела, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении, составлен надлежащим лицом.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установление.

Нарушений действующего закона при выявлении ФИО1 и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд считает, что назначение ФИО1 наказания в виде штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 40349000, номер счета 401 018 102 000000 1 0001 в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, идентификатор 18880478180220108015.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –