Решение № 2-857/2017 2-857/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-857/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 25 октября 2017 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербинина И.А., при секретаре Гордеевой И.Н.,

с участием помощника прокурора Грачёвского района Анашкиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грачёвского района Касевича А.В. (действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц) к администрации муниципального образования Грачевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грачёвского района Ставропольского края обратился в Грачёвский районный суд Ставропольского края с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации муниципального образования Грачевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Грачевского района в администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. На момент прокурорской проверки в администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края мероприятия антикорупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты нормативные правовые акты в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, а также порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в администрации муниципального образования Грачевского сельсовета. Кроме того, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено. Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции. Учитывая, что администрацией муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края до настоящего времени в полном объёме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, считает, что ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете администрации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц. На основании изложенного просит обязать главу администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в двухмесячный срок с момента вынесения решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Анашкина Н.Н. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Грачевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления от главы администрации муниципального образования Грачевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от 03.12.2012 № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Закона № 273-Ф3 меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона № 273- ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент прокурорской проверки в администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края мероприятия антикорупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты нормативные правовые акты в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, а также порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в администрации муниципального образования Грачевского сельсовета. Кроме того, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Учитывая, что администрацией муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края до настоящего времени в полном объёме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, суд считает, что ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете администрации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Грачёвского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Грачёвского района Касевича А.В. (действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц) к администрации муниципального образования Грачевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать главу администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в двухмесячный срок с момента вынесения решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения находится в деле № 2-857/2017 года

Дело храниться в Грачевском районном суде СК.