Решение № 2А-1390/2018 2А-1390/2018~М-1060/2018 А-1390/2018 М-1060/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1390/2018

Дело №а-1390/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре Антоновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1390/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об изменении, установлении, установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к администрации Воскресенского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №-ОГБ и признании незаконным решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области протокол №-З от <дата> порядковый №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 273 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с/п <адрес>, <адрес>.

Административным истцом в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области было подано заявление об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешённого использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешённого использования «Магазины».

Письмом администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №-ОГР административному истцу отказано в изменении вида разрешённого использования земельного участка. В обоснование отказа указано, что решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от <дата> протокол заочного голосования №-З, отказано в согласовании проекта постановления об изменении вида разрешённого использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учёт, учитывая сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН от <дата> № о запрете на совершение регистрационных действий с земельным участком.

Согласно выписке из ЕГРН запрет на совершение определённых действий по отчуждению данного земельного участка был наложен на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от <дата>. После получения данного отказа административный истец обратилась в Воскресенский городской суд с заявлением об отмене обеспечительных мер. Определением Воскресенского городского суда Московской области от <дата> отказано в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер по делу № по иску ФИО1 к ФИО4 о признании брачного договора недействительным, о разделе совместно нажитого имущества супругов, о взыскании денежной компенсации и прекращении права собственности, и по встречному иску ФИО4 к ФИО1 о признании имущества совместной собственностью супругов, определении долей и разделе имущества, поскольку определением Воскресенского городского суда Московской области от <дата> уже было удовлетворено заявление ФИО2 об отмене обеспечительных мер на данный земельный участок.

ФИО2 через МФЦ было подано определение Воскресенского городского суда Московской области от <дата> № для снятия ареста с земельного участка с кадастровым номером №. После снятия ограничений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка административный истец повторно обратилась в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Принятие решений об изменении, установлении соответствия вида разрешённого использования земельных участков». Письмом администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №-ОГР было отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с ЗК РФ по следующим основаниям: «Отсутствие основания для пересмотра ранее принятого решения МВК от <дата> протокол заочного голосования №-З /протокол №-З от <дата> порядковый №/.

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Воскресенского муниципального района Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от <дата> №-ОГР.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, а также рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п <адрес>, <адрес> /копия выписки из ЕГРН на л.д. 13-16/.

ФИО1 обратилась в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешённого использования указанного земельного участка с вида «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешённого использования «Магазины». Согласно сообщению администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №-ОГР /л.д. 10/ в изменении вида разрешённого использования земельного участка отказано, поскольку решением межведомственной Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от <дата> протокол заочного голосования №-З отказано в согласовании проекта постановления об изменении вида разрешённого использования земельных участков, прошедших государственный кадастровый учёт, учитывая сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРП от <дата> № о запрете на совершение регистрационных действий с земельным участком.

Данный запрет на совершение регистрационных действий наложен определением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата>. Определением Воскресенского городского суда Московской области от <дата>, вынесенного по итогам рассмотрения заявления ФИО1 об отмене мер по обеспечению иска по гражданскому делу №, отменены обеспечительные меры по делу по иску ФИО1 к ФИО4 о расторжении брачного договора и разделе имущества супругов, принятые на основании определения Воскресенского городского суда <адрес> от <дата>, в виде запрещения ФИО4 совершать определённые действия по отчуждению, в том числе, указанного выше земельного участка /л.д. 17-18/. На основании указанного определения от <дата> в ЕГРН погашена запись об ограничении /обременении/ права: Запрещение за № на объект недвижимости: кадастровый №, земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадью 273 кв.м., адрес: <адрес>, с/<адрес>, что подтверждено уведомлением от 15 января № /копия на л.д. 21/.

После погашения в ЕГРН записи об обременении указанного земельного участка ФИО1 повторно обратилась в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешённого использования. Решением администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №-ОГР /копия на л.д. 9/ в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об изменении, установлении соответствия вида разрешённого использования земельных участков» отказано, поскольку отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения МВК от <дата> протокол заочного голосования №-З /протокол №-З от <дата> порядковый №/.

С данными решениями административных ответчиков суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по: принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района (пункт 5).

Часть 3 статьи 2 указанного Закона устанавливает, что реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Разделом 13 распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 30.11.2017 № 13ВР-1771 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения об изменении, установлении, установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

В соответствии с п. 13.3 названного Административного регламента Администрация отказывает в предоставлении Государственной услуги после рассмотрения вопроса на МВК (ГС) по причине, указанной в протоколе МВК (ГС), с указанием номера учетной карточки в автоматизированной информационной системе "Модуль МВК".

Из пункта 13.5 Административного регламента следует, что отказ от предоставления Государственной услуги не препятствует повторному обращению за предоставлением Государственной услуги.

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, отказывая в изменении вида разрешённого использования земельного участка решением от <дата>, руководствовалась решением межведомственной Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от <дата>, которое вынесено при учёте сведений о запрете на совершение регистрационных действий с земельным участком.

При повторном обращении в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области ФИО1 представлены сведения об исправлении недостатков, указанных выше, а именно, уведомление о погашении ограничения /обременения/ права от <дата>.

Таким образом, имелись бесспорные основания для повторного рассмотрения заявления ФИО1 об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, поскольку причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, устранены административным истцом в полном объёме.

На основании изложенного, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об изменении, установлении, установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков» - удовлетворить.

Признать незаконным решение МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» от <дата> №-ОГР об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об изменении, установлении, установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков» и обязать МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» в течение пятнадцати дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «магазины» с кадастровым номером №, площадью 273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/пос <адрес>, <адрес>.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений <адрес> протокол №-З от <дата> порядковый № об отказе в пересмотре ранее принятого решения МВК от <дата> протокол заочного голосования №-З и обязать межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области в течение пятнадцати дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «магазины» с кадастровым номером №, площадью 273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/пос <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Соболева Г.В.