Решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-15/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года поселок Пакино

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Королевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении войсковой части 30616-7 административное дело № 2А-15/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части 30616-7 старшего сержанта ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, в котором просила суд признать незаконным решение указанного должностного лица об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на упомянутый учет.

Выступая в судебном заседании ФИО1 изложенные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что согласно действующему законодательству она, заключившая контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, имеет право на предоставление ей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору социального найма. Представив в жилищный орган необходимые для этого документы, 14 марта 2017 года должностным лицом было вынесено оспариваемое решение, которое является незаконным, исходя из следующего. Так, начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ ФИО2 в оспариваемом решении указала, что она обеспечена по месту прохождения военной службы жилым помещением и в соответствии с п. 2 ст. 54 ЖК РФ не может быть принята на учет нуждающихся. Основанием для такого вывода должностного лица послужило то обстоятельство, что ее супругу – А. на состав семьи из 4-х человек (он, ФИО1, дочь и сын) по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ была предоставлена квартира, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес> При этом, решением Ковровского городского суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года указанный договор найма признан недействительным и на ФГ КЭУ «Ковровская КЭЧ района» возложена обязанность заключить с А. договор социального найма на указанное жилое помещение. Однако, до настоящего времени ее супруг договор социального найма на данную квартиру не заключил и не собирается этого делать, в связи с чем она не может быть признана обеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы. На основании изложенного, у начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отсутствовали основания для отказа в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ и начальник ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в своих заявлениях просили отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Заслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля А., а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1, 5 и 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию или структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладывается ряд документов.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Из представленных в суд материалов усматривается, что ФИО1 с 28 мая 1996 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 30616-7 (место дислокации – поселок Пакино Ковровский район Владимирская область).

Из этих же материалов следует, что 13 марта 2017 года ФИО1 обратилась в жилищный орган с заявлением о принятии ее составом семьи из 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив к нему документы, предусмотренные Инструкцией.

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административному истцу было отказано на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает до настоящего времени в квартире, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес> которая была предоставлена ее супругу – А. на основании договора найма служебного жилого помещения. При этом решением Ковровского городского суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года указанный договор найма признан недействительным и на ФГ КЭУ «Ковровская КЭЧ района» возложена обязанность заключить с А. договор социального найма на указанное жилое помещение. Таким образом, ФИО1 обеспечена жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ А. на состав семьи из 4-х человек (он, его супруга ФИО1, сын и дочь) предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года указанный договор найма признан недействительным и на ФГ КЭУ «Ковровская КЭЧ района» возложена обязанность заключить с А. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Указанные обстоятельства были также подтверждены свидетелем А. в судебном заседании.

Из сообщения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ усматривается, что А. с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не обращался.

Исходя из сообщения того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ на указанное жилое помещение распространяется режим, установленный гл. 8 ЖК РФ (Социальный наем жилого помещения).

Согласно Решению Ковровского городского Совета народных депутатов от 18 мая 2005 года № 86 учетная норма площади жилого помещения в городе Ковров Владимирской области установлена в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Оценив приведенные данные в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на каждого члена семьи ФИО1 состоящей из 4-х человек, приходится по <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), что превышает учетную норму площади жилого помещения в городе Ковров Владимирской области.

С учетом того обстоятельства, что супругу ФИО1 – А. было предоставлено жилое помещение на состав семьи из 4-х человек (в том числе с учетом ФИО1) по установленным нормам, на получение которого он согласился, но от заключения договора социального найма он отказывается, то это следует расценивать как реализацию его жилищных прав государством, которое выполнило перед ним свои обязательства по обеспечению жильем.

Кроме того, суд расценивает действия супруга административного истца, выразившиеся в нежелании заключать договор социального найма на предоставленное жилое помещение, как действия, связанные со злоупотреблением правом, которое в соответствии с ч. 2 ст. 10 ГК защите не подлежит.

Принимая во внимание, что административный истец фактически является членом семьи нанимателя (своего супруга) жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о правомерности решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На выводы суда не влияет то обстоятельство, что, по мнению административного истца она просила признать ее нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, так как в соответствии с указанными выше нормами закона такое право возникает у ФИО1 только при увольнении ее с военной службы, а из копии контракта о прохождении военной службы следует, что контракт истцом был заключен до достижения предельного возраста пребывания на военной службе до 2021 года.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении ее требования, следовательно, оснований для возмещения ей судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возмещении расходов по оплате административного иска государственной пошлиной на сумму 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Г.А. Шарапов