Решение № 2-1985/2021 2-1985/2021~М-1549/2021 М-1549/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1985/2021

Дело № 2-1985/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1985/2021 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская поликлиника №10 г.Ростова-на-Дону», Управлению здравоохранения г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие фасад зданий больницы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону», Управлению здравоохранения г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие фасад зданий больницы, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в рамках соблюдения законодательства о распоряжении имуществом и использовании памятников истории и культуры проведена проверка МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону», в ходе которой установлено, что на праве оперативного управления у МБУЗ ГП № 10 находятся помещения, расположенные по адресам: <адрес>.

Проверка показала, что обязанности по содержанию объектов, являющихся муниципальной собственностью исполняются ненадлежащим образом.

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на фасаде имеются трещины и участки отпадения штукатурного слоя; трещины и участки отслоения окрасочного слоя; затеки и участки загрязнения; участки отслоения штукатурного слоя на балконной плите, из которого оголены внутренние элементы строительных конструкций, не заделаны откосы на окнах; из-за некорректной работы стока имеются разрушения фасада; коммуникации выведены небрежно.

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что балконные плиты, расположенные на 2 и 3 этажах здания имеют участки отслоения штукатурного слоя, из которых оголены внутренние элементы строительных конструкций; на фасаде имеются трещины и участки отпадении штукатурного слоя; трещины и участки отслоения окрасочного слоя; многослойность окраски стен; затеки и участки загрязнения; участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза второго этажа, трещины венчающего карниза.

Согласно постановления главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, строение, расположенное по адресу: <адрес>, признано объектом культурного наследия регионального значения «доходный дом Токарева Н.И., 1905г.».

Согласно охранному обязательству №, утвержденному Министерством культуры Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ пользователь нежилого помещения должен осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п.17).

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что имеются участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза, балконные плиты имеют участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза, балконные плиты имеют участки отслоения штукатурного слоя; трещины венчающего карниза; при осуществлении ремонта применена фактурная штукатурка, вместо изначально гладкой фактуры.

Согласно постановления главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, строение, расположенное по адресу: <адрес>, признано объектом культурно наследия регионального значения «Особняк ФИО1».

Согласно охранному обязательству №, утвержденному Министерством культуры Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ пользователь нежилого помещения должен осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п.17).

Таким образом, медицинским учреждением не исполняются обязанности, предусмотренные ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленные на сохранение объекта культурного наследия регионального значения.

Так как медицинская организация является муниципальным учреждением, финансирование осуществляет Управление здравоохранения г.Ростов-на-Дону.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г.Ростова-на-Дону» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки устранения нарушений прокуратурой района совместно с представителем объединения «Мой фасад» повторно проведена проверка зданий, находящихся в оперативном управлении ГП №, в ходе которой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт фасадов зданий, расположенных по адресам: <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Обязать Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» по осуществлению текущего ремонта фасадов зданий, расположенных по адресам <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд обязать МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт фасадов зданий, расположенных по адресам: <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Обязать Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» по осуществлению текущего ремонта фасадов зданий, расположенных по адресам <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Заместитель прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Доценко А.Н. в судебное заседание явился, уточенные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик согласен с выявленными нарушениями.

Представитель ответчика Управления здравоохранения г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселения, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 3 ст.215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управлении, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.6.2 Свода Правил № СП 319.1325800.2017 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации» ответственным за эксплуатацию и своевременный ремонт зданий и помещений медицинских организаций является собственник здания или лицо, которое владеет зданием или помещением на законном основании.

Согласно п.9.7 СП 319.1325800.2017 состояние лакокрасочных, мастичных, оклеечных, облицовочных и других защитных покрытий несущих строительных конструкций, должно постоянно контролироваться и восстанавливаться в соответствии с СП 28.13330 и рекомендациями специализированной организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в рамках соблюдения законодательства о распоряжении имуществом и использовании памятников истории и культуры проведена проверка МБУЗ «Городская поликлиника №10 г. Ростова-на-Дону», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на праве оперативного управления у МБУЗ ГП № 10 находятся помещения, расположенные по адресам: <адрес>.

Проверка показала, что обязанности по содержанию объектов, являющихся муниципальной собственностью исполняются ненадлежащим образом.

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на фасаде имеются трещины и участки отпадения штукатурного слоя; трещины и участки отслоения окрасочного слоя; затеки и участки загрязнения; участки отслоения штукатурного слоя на балконной плите, из которого оголены внутренние элементы строительных конструкций, не заделаны откосы на окнах; из-за некорректной работы стока имеются разрушения фасада; коммуникации выведены небрежно.

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что балконные плиты, расположенные на 2 и 3 этажах здания имеют участки отслоения штукатурного слоя, из которых оголены внутренние элементы строительных конструкций; на фасаде имеются трещины и участки отпадении штукатурного слоя; трещины и участки отслоения окрасочного слоя; многослойность окраски стен; затеки и участки загрязнения; участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза второго этажа, трещины венчающего карниза.

Согласно постановления главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, строение, расположенное по адресу: <адрес>, признано объектом культурного наследия регионального значения «доходный дом Токарева Н.И., 1905г.».

Согласно охранному обязательству №, утвержденному Министерством культуры Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ пользователь нежилого помещения должен осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п.17).

При осмотре здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что имеются участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза, балконные плиты имеют участки отслоения штукатурного слоя междуэтажного карниза, балконные плиты имеют участки отслоения штукатурного слоя; трещины венчающего карниза; при осуществлении ремонта применена фактурная штукатурка, вместо изначально гладкой фактуры.

Согласно постановления главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, строение, расположенное по адресу: <адрес>, признано объектом культурно наследия регионального значения «Особняк ФИО1».

Согласно охранному обязательству №, утвержденному Министерством культуры Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ пользователь нежилого помещения должен осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п.17).

В силу ч.3 ст.48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Таким образом, медицинским учреждением не исполняются обязанности, предусмотренные ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленные на сохранение объекта культурного наследия регионального значения.

Так как медицинская организация является муниципальным учреждением, финансирование осуществляет Управление здравоохранения г.Ростов-на-Дону.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г.Ростова-на-Дону» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки устранения нарушений прокуратурой района совместно с представителем объединения «Мой фасад» повторно проведена проверка зданий, находящихся в оперативном управлении ГП №, в ходе которой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Поскольку медицинская организация является муниципальным учреждением, финансирование осуществляет Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, требования прокурора об обязании МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт фасадов зданий, расположенных по адресам: <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой, обязании Управления здравоохранения <адрес> осуществить финансирование работ МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» по осуществлению текущего ремонта фасадов зданий, расположенных по адресам <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону», Управлению здравоохранения г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие фасад зданий больницы - удовлетворить.

Обязать МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт фасадов зданий, расположенных по адресам: <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Обязать Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Ростова-на-Дону» по осуществлению текущего ремонта фасадов зданий, расположенных по адресам <адрес>, приведя их в соответствие п.9.7 СП 319.1325800.2017: устранить трещины и восстановить штукатурный и окрасочный слой.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

В окончательной форме решение изготовлено 22.06.2021г.