Решение № 2А-778/2024 2А-778/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-778/2024

К делу № 2А-778/2024

УИД23RS0001-01-2024-001030-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Муниципальной собственности администрации Муниципального образования Абинского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение администрации МО Абинского района об отказе в предоставлении земельного участка, незаконным, ссылаясь на нарушение своего права.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, была извещена надлежащим образом. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся доказательствам.

Так, из содержания поданного административного искового заявления следует, что административный истец, являясь многодетной матерью, обратилась в УМС администрации МО Абинского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в соответствии с законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка, на основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО2 С.<данные изъяты> В.А. <данные изъяты> предоставлялся в собственности однократно бесплатно земельный участок с кадастровым номером № строительства индивидуального жилого дома, расположенный в пгт. <адрес>, на основании постановления главы Ильской поселковой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в пользовании гр. ФИО7». Однако, ФИО1 не было известно о приватизации земельного участка ее первым мужем – ФИО7, брак с которым расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 считает отказ органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, в связи, с чем она была вынуждена обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель администрации Муниципального образования – ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Направила в суд письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление, удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>

Имея намерение реализовать свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с соответствующим заявление.

Однако, 18.12.2023 года административным ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка, на основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В настоящее время, обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 считает ее права нарушенными и просит восстановить их, путем признания решения органа местного самоуправления незаконным, и возложении на него обязанности предоставить земельный участок.

Вместе с тем, разрешая требования заявления по существу, и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

На основании ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Как предусмотрено частью 3 статьи 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Положениями части 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, позволяющий быть лицом, вставшим на учет, в частности если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии необходимых документов, позволяющих органу местного самоуправления принять соответствующее решение.

Одновременно с этим, законом предусмотрен так же исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет, и одним из таких оснований является принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей, а так же постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

То есть, по смыслу указанного, орган местного самоуправления самостоятельно при наличии представленных документов определяет нуждаемость подателя заявления и принимает в отношении него решение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается ответом межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

В качестве основания возникновения права указано - постановление главы Ильской поселковой администрации Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последствие, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 произвел отчуждение данного земельного участка в пользу ФИО9, о чем заключили договор купли-продажи.

Таким образом, суд полагает, что орган местного самоуправления правомерно отказал заявителю в постановки ее на учет в качестве нуждающейся, в получении земельного участка, поскольку ранее семья заявителя реализовало свое право на однократное получение земельного участка в собственность.

Более того, тот факт, что земельный участок не вошел в наследственную массу после смерти бывшего супруга заявителя, не может служить основанием нарушения ее прав и прав несовершеннолетних детей, поскольку данные обстоятельства порождают иной спор, подлежащий разрешению в ином порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Муниципальной собственности администрации Муниципального образования Абинского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.