Решение № 2-148/2018 2-148/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-148/2018

Дело № 2-148/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2018года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении в страховой стаж периодов работы в школьные годы и обязании перерасчёта размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее Пенсионный орган) о включении в страховой стаж периодов работы в школьные годы в <...> лесхозе июнь 1976 года, июнь 1978 года, июнь, август 1979 года, август 1981 года и возложении обязанности по перерасчету размера пенсии. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. 0112.2017 она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о включении в общий трудовой (страховой) стаж спорных периодов, однако ей было отказано. Отказ считает незаконным, поскольку данный период ее работы подтверждается архивной справкой, могут подтвердить свидетели.

В ходе судебного заседания истец свои требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве выразила несогласие с исковыми требованиями, указав на правомерность отказа Пенсионного органа по включению в страховой стаж истца спорных периодов работы. В обоснование возражений указала, что предоставленная архивная справка не может быть принята во внимание в виду того, что в ней отсутствуют полные персональные данные о работавшем лице (сокращено отчество, нет сведений о дате рождения). На момент принятия решения о назначении истцу страховой пенсии спорные периоды не были подтверждены свидетельскими показаниями или иными письменными доказательствами.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя.

Статьей 18 Закона №173-ФЗ было предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 (до регистрации брака – Ф. ), родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и ей была присвоена фамилия мужа – «ФИО1» (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.12.2017 ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона №400-ФЗ, предоставив при этом архивную справку №*** от 20.10.2017, выданную Архивным отделом администрации МО «Пинежский район».

Решением Пенсионного органа от 07.12.2017 №*** ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления по включению спорных периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии по указанным выше основаниям.

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Согласно ст.89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.№340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, (до принятия Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего ( в том числе по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 была предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов и в других случаях свидетельскими показаниями.

Частью 3 ст.13 Закона №173-ФЗ было установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент. Понятие ИПК определено в п. 3 ст. 3 Закона как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина ИПК определяется в соответствии с положениями ч. 9 названной статьи. СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Понятие стоимости пенсионного коэффициента определено в п. 4 ст. 3 Закона как стоимостный параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы ИПК получателей страховых пенсий. Согласно ч. 10 данной статьи стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г. (СПКк) равна 64 рублям 10 копейкам. Стоимость одного пенсионного коэффициента определяется в соответствии с положениями ч.ч. 20 - 23 данной статьи.

Частями 2, 7 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае, в том числе увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при включении в страховой стаж истца спорных периодов у нее увеличатся ИПК и СПК, что повлияет на размер назначенной ей страховой пенсии в сторону увеличения. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Исходя из п.п. 10, 11 названных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или

соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 38 названных выше Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В силу требований п.65 Правил в случае если в предоставленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

Истцом при обращении в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии была предоставлена архивная справка из которой следует, что в архивном фонде <...> лесхоза в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате временных рабочих <...> лесничества значится в 1976,1978 годах Ф.Е.А., в 1979-1980 – Ф.Е.А. (дата рождения не указана, другой Ф.Е.А., А., нет), что работала (дни не указаны):

в 1976 году - начислена з/плата, отработанные дни не указаны, июнь -<сумма>;

в 1978 году - начислена з/плата, отработанные дни не указаны, июнь -<сумма>;

в 1979 году - начислена з/плата, отработанные дни не указаны, июнь – <сумма>, август- <сумма>;

в 1981 году - начислена з/плата, отработанные дни не указаны, август- <сумма>.

При проверке расчетно-платежных ведомостей за 1974-1975, 1977, 1982 годы Ф.Е.А. не значится (л.д.5).

Свидетель М. суду показал, что ФИО1 знает с детства. Он работает в <...> лесхозе с июля 1976 года, там же работала мать истца. Он в тот период времени работал в должности техника-лесовода в <...> лесничестве и постоянно приезжал в питомник, находящийся в <адрес>. Ему достоверно известно, что в <...> лесхозе в летнее время в 1976,1978,1979 годы работала ФИО1 (Ф.) Е.А., но какое время ею было отработано в указанные годы, ему неизвестно. ФИО3 в <...> лесхозе не работала и в <адрес> не проживала. Также ему достоверно известно, что в августе 1981 года ФИО1 (Ф.) Е.А. работала в <...> лесхозе уборщицей, подменяла основного работника, находящегося в отпуске.

Свидетель Л. суду показал, что ФИО1 знает с детства, она с родителями проживала в <адрес> с ним по соседству. В родственных отношениях они не состоят. В <...> лесхозе он стал работать с 03 января 1978 года в качестве водителя, неоднократно возил школьников. В июне 1978 и июне 1979 во время летних каникул он видел, что ФИО1 (Ф.) Е.А. работала в питомнике <...> лесхоза. Сколько она отработала дней в данные месяцы, не знает. Также ему достоверно известно, что в августе 1981 года ФИО1 (Ф.) Е.А. работала в <...> лесхозе уборщицей. Подтвердил, что в тот период в <...> лесхозе работала и проживала в <адрес> лишь одна Ф.Е., другой Ф.Е. не было.

Работа свидетелей в <...> лесхозе подтверждается копиями их трудовых книжек.

Показания названных свидетелей суд признает достоверными, оснований не доверять или ставить под сомнение их показания у суда не имеется.

Таким образом, совокупностью доказательств архивной справкой от 20 октября 2017 №***, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский район» и показаниями свидетелей М. и Л. судом достоверно установлено, что в спорные периоды истец ФИО1, будучи несовершеннолетней, в летнее время работала в <...> лесхозе.

При этом ответчиком не представлено никаких доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в <...> лесхозе и данный факт не оспаривается.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы в <...> лесхозе подлежат удовлетворению.

Поскольку включение указанных периодов в страховой стаж влияет на размер пенсии истца в сторону увеличения, подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности перерасчета размера пенсии с 01.01.2018, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17, пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район», от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области, удовлетворить.

Зачесть в общий страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды её работы в <...> лесхозе на основании архивной справки от 20.10.2017 №***, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский район»: в 1976 году - июнь 15 дней, в 1978 году - июнь 15 дней, в 1979 году июнь 15 дней, август 15 дней, в 1981 году август 15 дней, всего 2 месяца 15 дней.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с 01 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 10 мая 2018 года.

Судья С.А.Галкин