Решение № 2А-248/2020 2А-248/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-248/2020

Дело № 2а-248/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-000303-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

29 мая 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Самокрутовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.И. к администрации г.Славгорода Алтайского края о признании решения жилищной комиссии незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Г.В.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации г.Славгорода Алтайского края. В обоснование требований указал, что сообщением администрации г. Славгорода Алтайского края от 05.03.2020 № 363 административного истца известили о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, на основании решения от 02.03.2020 года Г.В.И., административного истца известили о принятом решении без пояснения содержания, указав только, что комната, которую он занимает в настоящее время, имеет площадь, более предусмотренной решением Славгородского городского Собрания депутатов от 23.10.2012 № 85, а именно, 12, 3 кв.м, (при минимальной площади в 12 кв.м.).

Административного истец является инвалидом второй группы с 06 июля 2018 года бессрочно, о чем имеются соответствующие документы.

Г.В.И. зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>, с ним был заключен договор социального найма № 438 от 11.12.2019 года, площадью 12,3 кв.м на указанную комнату в общежитии.

Г.В.И. согласился проживать в данном общежитии и заключил указанный выше договор социального найма от 11.12.2019 года, но не снялся с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения добровольно по причине того, что указанная комната не является благоустроенной, отсутствуют элементарные удобства, горячая вода, протекает крыша, условия в ней далеки от тех, которые могли бы обеспечить мне сохранность моего здоровья, и предоставленное мне жилое помещение является именно комнатой в общежитии, а не квартирой.

Административный истец полагал, что будет состоять на учете вплоть до предоставления ему благоустроенного жилого помещения.

Г.В.И. просит суд:

1.Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации г.Славгорода Алтайского о края от 02.03.2020 незаконным в части исключения его из очереди нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения.

2. Обязать административного ответчика восстановить его (Г.В.И.) в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях, предусмотренных п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901.

Административный истец Г.В.И. в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что он проживает на 5-м этаже дома, крыша постоянно протекает, ремонт не сделали. По этому вопросу административный истец обращался в администрацию, они поднимались на крышу, посмотрели. Условия не соответствуют, воды горячей нет. Душевая общая на 6 квартир, в душе нет воды ни холодной, ни горячей, холодная вода есть только в умывальнике, приходится носить ее ведрами и греть кипятильником. Г.В.И. инвалид, для него это тяжело. Туалет имеется на 3-4 квартиры. В умывальнике водонагреватель вероятно можно поставить, однако у административного истца пенсия 6 тыс. руб., он не может себе это позволить. Соседям это не нужно.

Г.В.И. в судебном заседании 29.05.2020 также пояснил, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Отопление у него в жилом помещении есть, но вытяжки нет. В данном жилом помещении невозможно проживать. В душе нет воды. По какой причине нет воды, неизвестно, но административный истец не имеет возможности сам это починить. Г.В.И. не обращался в администрацию г. Славгорода с заявлением о признании его жилого помещения непригодным для проживания.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации г.Славгорода Алтайского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Славгорода, просил отказать Г.В.И. в иске (л.д.148). В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Ранее, в судебном заседании 06.05.2020г. представитель ответчика П.Т.П. административный иск не признала, пояснила, что договор социального найма с административным истцом был заключен на основании решения жилищной комиссии, по заявлению Г.В.И., с учетом того, что последний является инвалидом 2 группы. Г.В.И. зарегистрирован по вышеназванному адресу, фактически там проживает с 2013 г., оплачивает коммунальные услуги, заключены договоры на коммунальное обслуживание с поставщиками. Квартира, в которой проживает Г.В.И. является изолированным, благоустроенным муниципальным жилым помещением, состоит из одной комнаты, расположенной в многоквартирном доме №25 микрорайона 3. Согласно техпаспорта, дом №25 является благоустроенным, оснащен центральным отоплением. Подписывая договор социального найма, было учтено, что Г.В.И. там проживает с сентября 2013 г., он выразил полное согласие с п. 14 договора, согласно которому наниматель подтверждает, что жилое помещение передано в пригодном для жилья состоянии и не требует капитального ремонта, и коммуникации и иное имущество расположенные в жилом помещении находятся в исправном состоянии.

Аналогичная позиция выражена административным ответчиком в его письменном отзыве на административный иск (л.л.49), в котором ответчик указывает следующее.

В соответствии с условиями указанного договора наниматель муниципального жилого помещения обязан:

- поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать наймодателю (администрации города Славгорода) или в соответствующую управляющую организацию;

- производить текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемую нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Также в отзыве указано, что Г.В.И. с заявлением о признании муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, требующем капитального ремонта в администрацию города Славгорода не обращался, в связи с чем оснований для обследования жилого помещения не было. Межведомственной комиссией администрации города Славгорода по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о признании вышеуказанного жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания не рассматривался.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Ч.ч.1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.Славгорода от 29.05.2012 Г.В.И. поставлен на учет нуждающихся в получении жилья (п.п.7 п.1 протокола №5, утвержденного распоряжением главы администрации г.Славгорода № 418-р от 05.06.2012г. (л.л.д.90-92)).

На основании заявления Г.В.И. от 17.07.2019 администрацией г.Славгорода с административным истцом 11.12.2019 года заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.л.д.7,54).

Согласно справке МСЭ серии МСЭ-2016 № 0467597 от 06.07.2018 Г.В.И. 06.07.2018 установлена 2 группа инвалидности бессрочно (л.д.11).

Статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В программах реабилитации, созданной в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России Бюро медико- социальной экспертизы № 25 от 18.02.2019 и от 14.10.2019 (л.л.д.111-124), отсутствуют рекомендации по оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями.

Решением Славгородского городского Собрания депутатов от 23.10.2012 № 85 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма равной 12 кв.м на каждого члена семьи, а также минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (учетная норма) в размере 12 кв.м, на каждого члена семьи.

Г.В.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии администрации города Славгорода от 02.03.2020 и распоряжения администрации города Славгорода от 04.03.2020 № 102-р, в связи с предоставлением ему муниципального жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 12,3 кв.м (состав семьи Г.В.И. - 1 человек) (л.л.д. 82-86).

Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», на котором Г.В.И. основывает свое заявление, утратило силу 18.04.2018.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что он проживает в общежитии, однако указанный вывод противоречит материалам дела. Так, из постановления администрации г. Славгорода Алтайского края от 10.08.2012 № 249 следует, что из специализированного жилищного фонда исключено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> (за исключением <адрес>), жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования (л.д.94).

Исходя из смысла ст. 89 Жилищного кодекса РФ благоустроенность жилого помещения по договору социального найма оценивается применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, определено, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома это качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования.

Из материалов дела, пояснений сторон, технического паспорта <адрес><адрес>, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю следует, что жилое помещение, занимаемое Г.В.И. обеспечено инженерными системами (электоосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление (в зимний период) (л.л.д. 135 -142).

Таим образом, суд приходит к выводу, что квартира, которой пользуется по договору найма Г.В.И. является благоустроенным жилым помещением.

В связи с изложенным, доводы административного иска о предоставлении неблагоустроенного жилого помещения Г.В.И., являются необоснованными.

Из справок, представленных суду КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгорода» от 29.05.2020, 28.05.2020 представленных по запросу суда и истцом суду, следует, что Г.В.И. состоит на учете КГБУЗ ПТД, не представляет опасности для окружающих, имеет диагноз: очаговый туберкулез в фазе рассасывания, закрытая форма (л.л.д. 145-147).

Таким образом, суду не представлено доказательств невозможности проживания Г.В.И. в <адрес> края, при том, что санузлом административному истцу приходиться пользоваться совместно еще с жильцами 3-х квартир.

В рамках надзорного производства № 202ж-2019 (л.д.127-143) Славгородской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по жалобе Г.В.И., по результатам которой Славгородский межрайонный прокурор пришел к выводу, об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также совокупность собранных по делу доказательств, их относимость и допустимость, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии администрации города Славгорода от 02.03.2020 в части исключении Г.В.И. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным.

У суда отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию г.Славгорода Алтайского края восстановить Г.В.И. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях, предусмотренных п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901.

Доводы административного истца о то, что не работает душ, отсутствует горячая вода, протекает крыша, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку указанные недостатки в жилом помещении относятся к ремонтным вопросам, учитывая условия договора найма жилой квартиры Г.В.И. <адрес> истец должен решать указанные вопросы отдельно, при этом истцом не представлено доказательств того, что указанные недостатки имеют место быть.

Вместе с тем, из информации администрации г. Славгорода Алтайского края от 18.05.2020 следует, что Г.В.И. с заявлением о признании муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, требующем капитального ремонта в администрацию города Славгорода не обращался, в связи с чем оснований для обследования жилого помещения не было. Межведомственной комиссией администрации города Славгорода по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о признании вышеуказанного жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания не рассматривался (л.л.д.49,50).

Таким образом, следует административный иск Г.В.И. к администрации г.Славгорода Алтайского о края оставить без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Г.В.И. к администрации г.Славгорода Алтайского о края о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г.Славгорода Алтайского края от 02 марта 2020 в части исключения Г.В.И. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставлении благоустроенного жилого помещения), возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 03 июня 2020 года.

Судья Е.Н. Нелина