Решение № 2А-280/2024 2А-280/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-280/2024

Дело №2а-280/2024

УИД 16RS0033-01-2024-000334-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Черемшан

03 октября 2024 года – оглашена резолютивная часть

07 октября 2024 года – составлено мотивированное решение

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «БИО-АГРО» о признании бездействия ООО «БИО-АГРО» по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ООО «БИО-Агро» осуществляет свою деятельность с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в части нарушения при обработке полей вблизи <адрес> пестицидами в дневное время, с несоблюдением разрыва до населенного пункта, без выставления предупреждающих табличек, нарушении сроков оповещения населения, при применении пестицидов в непосредственной близости от населенного пункта <адрес> наземным способом обработки, при работе с применением пестицидов и агрохимикатов полей работниками ООО «БИО-АГРО» без использования средств индивидуальной защиты.

В судебном заседании истец –представитель Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «БИО-АГРО» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу норм раздела XII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов,

На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается.

Применение пестицидов и агрохимикатов в черте населенных пунктов должно осуществляться в соответствии со следующим санитарно-эпидемиологическими требованиям, а именно хозяйствующие субъекты, осуществляющие работу с пестицидами и агрохимикатами, должны проводить очаговую обработку насаждений пестицидами в ранние утренние (до 7 часов) или вечерние (после 22 часов) часы, в безветренную погоду.

При наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров.

Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей.

Согласно п. 3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: применение средств индивидуальной защиты.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нурлатского территориального отдела поступило обращение № по факту обработки полей вблизи <адрес> пестицидами в дневное время, с несоблюдением разрыва до населенного пункта, без выставления предупреждающих табличек.

ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение № о выполнении работ по обработке полей с применением пестицидов и агрохимикатов работниками ООО «БИО-АГРО» без использования специальных средств защиты вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение № о нарушении сроков оповещения населения о применении пестицидов в непосредственной близости от населенного пункта <адрес> наземным способом обработки ООО «БИО-АГРО».

В связи с поступившими обращениями ДД.ММ.ГГГГ специалистами Нурлатского территориального отдела в Прокуратуру Республики Татарстан было направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в проведении которого решением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в адрес юридического лица ООО «БИО-АГРО» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от ДД.ММ.ГГГГ №-С, от ДД.ММ.ГГГГ №-С, от ДД.ММ.ГГГГ №-С.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, а также учитывая вышеприведенные положения закона, суд считает, что административным истцом представлено достаточно доказательств нарушения ООО "БИО-АГРО" требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а также бездействия ООО "БИО-АГРО", выразившегося в неустранении выявленных нарушений.

Поскольку бездействие ООО "БИО-АГРО" приводит к длительному, непрекращающемуся нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то требования истца об обязании ООО "БИО-АГРО" устранить указанные нарушения, посредством проведения мероприятий, направленных на их устранение, также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к ООО "БИО-АГРО" суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на ООО «БИО-АГРО» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, ежегодно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней, принять действенные меры по установке предупредительных знаков безопасности на границах обработанного участка (у входа и выхода), работников ООО «Био-Агро» обеспечить средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с требованиями.

решил:

Административное исковое заявление Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «БИО-АГРО» о признании бездействия ООО «БИО-АГРО» по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью «БИО- АГРО», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологического законодательства требования ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.272, п. 279, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда", незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БИО-АГРО», устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, ежегодно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней, принять действенные меры по установке предупредительных знаков безопасности на границах обработанного участка (у входа и выхода), при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов должно составлять не менее 300 метров, работников ООО «Био-Агро» обеспечить средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с требованиями.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Био-Агро» в соответствующий бюджет государственную пошлину, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Р.А. Сайфутдинов