Решение № 12-45/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-45/2021

Дело № 12-45/2021 УИД 64RS0045-01-2021-000496-41


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 17 ноября 2020 года № и решение начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) от 17 ноября 2020 года №, оставленным без изменения решением начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 10 декабря 2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе ФИО1 просит данное постановление и решение должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Ссылается на то, что не является субъектом правонарушения, не был извещен о рассмотрении дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на жалобу, в котором просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2020 года государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 17 сентября 2020 года на СПВК-1 (г.Саратов), расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», ФИО1, как перевозчик, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, допустил движение крупногабаритного транспортного средства марки Ивеко государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный номерной знак № под управлением водителя ФИО4, с превышением габаритов по ширине на 25 см (фактическая ширина 2 м 80 см, при допустимой 2 м 55 см) (л.д.374).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности оспариваемым постановлением от 17 ноября 2020 года № (л.д.33), с учетом определения от 18 ноября 2020 года об исправлении описки (л.д.32).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения в случае рассмотрения дела уполномоченным на то должностным лицом и три месяца со дня совершения административного правонарушения в случае рассмотрения дела судьей.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, имели место 17 сентября 2020 года.

Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 17 сентября 2020 года - со дня совершения административного правонарушения, а заканчивается 16 ноября 2020 года - в дату, определенную с учетом ч.2 ст.4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности после 16 ноября 2020 года является недопустимым.

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности изложена в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года №19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности".

В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 17 декабря 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностным лицом Нижне-Волжского МУГАДН вынесено постановление о привлечении данного лица к административной ответственности.

Начальником территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН при вынесении решения от 10 декабря 2020 года, которым постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года было оставлено без изменения, указанные обстоятельства учтены не были.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 17 ноября 2020 года №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 10 декабря 2020 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С.Брандт