Апелляционное определение № 33-1521/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Ивонинская И.Л. УИД 39RS0002-01-2025-002259-48

дело №2-3081/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1521/2026
11 марта 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поникаровской Н.В.

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.

при секретаре Чухаревой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования СФР по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2025 года по иску ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца ФИО1 – ФИО3, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Калининградской области, указав, что, ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Пенсионным органом в его страховой стаж не были включены периоды работы в Республике Казахстан и служба в рядах Советской Армии.

Полагая такое решение ответчика незаконным, просил обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с учетом сведений о заработной плате из архивной справки о подтверждении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2025 года требования ФИО1 удовлетворены частично.

На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ноябрь ДД.ММ.ГГГГ, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, октябрь ДД.ММ.ГГГГ, октябрь ДД.ММ.ГГГГ, август ДД.ММ.ГГГГ, май ДД.ММ.ГГГГ, июль ДД.ММ.ГГГГ, август ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ, ноябрь ДД.ММ.ГГГГ; применить к расчету при оценке пенсионных прав истца на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ включенные судом периоды работы, а также сведения о заработной плате, отраженные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, выданной Государственным архивом Есильского района.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Соглашение СНГ от 13.03.1992 денонсировано, в связи с чем ссылка на него в решении является необоснованной.

Указывает также, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан засчитан пенсионным органом в страховой стаж, поскольку подтвержден поступившим из компетентных органов Республики Казахстан формуляром «О стаже работы», при назначении страховой пенсии по старости расчет пенсии осуществлен с учетом сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем требования в этой части подлежит исключению из резолютивной части решения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных в 1950 году при обращении после 01.01.2015, возникает при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет и величины ИПК в размере не ниже 6,6.

Материалами дела установлено, что пенсионный орган, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынес решение о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты прекращения выплаты пенсии по возрасту в Республике Казахстан).

Страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды в страховой стаж учтены не были.

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормами пенсионного законодательства, а также нормами международного права, правильно исходил из того, что отказ во включении спорных периодов в страховой стаж не соответствует закону, поскольку работа истца в спорные периоды в Республике Казахстан подтверждена совокупностью допустимых, достоверных и достаточных доказательств.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу, подробно приведены в решении и возражений со стороны суда апелляционной инстанции они не вызывают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным зонном от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (вступило в силу и применяется с 01.01.2021).

В соответствии со ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации указанного Соглашения от 20.12.2019 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным порядком для подтверждения стажа работы и (или) заработной платы предусмотрено направление формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-участника Соглашения.

При этом статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В этом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Таким образом, по смыслу приведенных выше международных норм и установленных в каждом периоде правил подтверждения страхового стажа, отсутствие формуляра «О стаже работы», либо отсутствие в формуляре данных о том или ином периоде работы, не лишает гражданина права предоставлять иные документы, подтверждающие его работу в эти периоды.

Материалами дела установлено, что, несмотря на отсутствие у истца трудовой книжки, его работа в спорные периоды подтверждается выпиской из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ — в дополнение к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ считать старшим электромонтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ — переведен в МТМ медником — аккумуляторщиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ — уволен по собственному желанию.

Из этой же выписки следует, что ФИО1 принят старшим электромонтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ — присвоен 6 разряд авто электрика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ — возложить обязанность работника метеопоста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ — уволен в связи с уходом на пенсию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются периоды работы истца с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года, август ДД.ММ.ГГГГ года, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, с октября ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ года, январь ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления цифровизации и архивов Акмолинской области, подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по июль № в <адрес>.

Согласно сведениям ЕНПФ подтверждаются следующие периоды: ноябрь ДД.ММ.ГГГГ, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, октябрь ДД.ММ.ГГГГ, октябрь ДД.ММ.ГГГГ, август ДД.ММ.ГГГГ, май ДД.ММ.ГГГГ, июль ДД.ММ.ГГГГ, август ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ, ноябрь ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждены начисления заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, выданной <адрес>.

Судом первой инстанции дана правильная оценка указанным доказательствам и сделан обоснованный вывод о том, что работа истца на территории Республики Казахстан в указанные периоды подтверждена, и они подлежат включению в страховой стаж, а сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы должны быть учтены при расчет размера пенсии.

Более того, как следует из апелляционной жалобы период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом, а сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы приняты при расчете пенсии. В этой связи решение суда в этой части фактически ответчиком исполнено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нормы материального права, в том числе нормы международного Соглашения от 13.03.1992, применены судом первой инстанции правильно и оснований к отказу ФИО1 в иске не имеется.

Поскольку все обстоятельства спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам дана обоснованная правовая оценка и нарушений при применении материального закона не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дополнить решение суда и считать его в части включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учета при оценке пенсионных прав сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, отраженных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, исполненным.

Председательствующий:

Судьи: