Постановление № 5-16/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Сараи 13 мая 2020 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

при секретаре – Скуратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью торгово-производственная компания «Вердовский молочный завод»,

установил:

Юридическое лицо – ООО ТПК «Вердовский молочный завод» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 29 мин. в ООО ТПК «Вердовский молочный завод» по адресу: <адрес>, р.<адрес> инженером-технологом ФИО2 были оформлены ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД), ветеринарные свидетельства ф.2 №, 4433527590 на товар – сырок творожный глазированный ГОСТ «Хороль» в темном шоколаде с вареной сгущенкой; сырок творожный глазированный ГОСТ «Хороль» в молочном шоколаде с ванилином, производитель ООО ТПК «Вердовский молочный завод». В транспортных ВСД отсутствует информация о производственных ВСД, в связи с чем невозможно установить происхождение (прослеживаемость) товара, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара, чем нарушены п.п.1,3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Законный представитель юридического лица ООО ТПК «Вердовский молочный завод» ФИО3, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, признает полностью, раскаивается в содеянном.

На основании ч.4 ст. 25.4 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО ТПК «Вердовский молочный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях” утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В силу пп.1 Приложения № 1 к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

На основании пп.3 вышеуказанного приложения оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 документального и физического контроля, был осмотрен контейнер МКТU 1110800 с подконтрольным товаром – сырок творожный глазированный ГОСТ «Хороль». Для документарного контроля были предъявлены: оригинал транспортной железнодорожной накладной ЭЬ 201580, ветеринарные свидетельства (ВСД) формы № №, 4433527590 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО ТПК «Вердовский молочный завод», инженер технолог ФИО5.

В ходе документарного контроля установлено, что в ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ на товар – сырок творожный ГОСТ «Хороль», в молочном шоколаде с ванилином, 50 гр., в количестве 833 шт. – 249,9 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, и в ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ на товар – сырок творожный ГОСТ «Хороль», в темном шоколаде с вареной сгущенкой, 50 гр., в количестве 833 шт. – 249,9 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО ТПК «Вердовский молочный завод» отсутствуют сведения о производственных ВСД, что свидетельствовало о невозможности установить (проследить) перемещение подконтрольного товара и установить происхождение (прослеживаемость) сырья, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара.

В связи с изложенным вышеуказанным должностным лицом в рамках возбужденного административного производства №10-248/2020 от 17.03.2020 г. от ООО ТПК «Вердовский молочный завод» были истребованы объяснения, согласно которым некорректное оформление транспортного ВСД от 25.02.2020 г. на вышеуказанную продукцию, явилось следствием ошибки, вызванной недостаточным изучением программы ФГИС «Меркурий», после чего законный представитель юридического лица был вызван для составления протокола об административном правонарушении, на 14.04.2020 г. в Уссурийский отдел по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору, где в указанное время в отношении ООО ТПК «Вердовский молочный завод» вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, копия которого направлена в адрес юридического лица 15.04.2020 г.

Доказательствами виновности ООО ТПК «Вердовский молочный завод» в совершении рассматриваемого правонарушения являются:

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов №10-248/20 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4;

- электронной товарной накладной УНО989578473;

- ветеринарными свидетельствами № и № от 25.02.2020г., выданные инженером технологом ООО ТПК «Вердовский молочный завод»;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной запиской ООО ТПК «Вердовский молочный завод» от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ТПК «Вердовский молочный завод»;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ серии АА №.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО ТПК «Вердовский молочный завод» суду не представило.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО ТПК «Вердовский молочный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает впервые привлечение ООО ТПК «Вердовский молочный завод» к административной ответственности за данное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Учитывая характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений, суд приходит к выводу о целесообразности применения ООО ТПК «Вердовский молочный завод» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП ПФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий:

- лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляемая ООО ТПК «Вердовский молочный завод» деятельность относится к категории малого предприятия.

Соответственно, поскольку при совершении административного правонарушении отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ООО ТПК «Вердовский молочный завод» может быть отнесено к субъектам, в отношении которых возможна замена административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

ООО ТПК «Вердовский молочный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов