Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-126/2020

дело № 2а-126/2020

Мотивированное
решение изготовлено 20 апреля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

село Карпогоры 20 апреля 2020 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Второй И.А.,

при секретаре Янковой М.Г.,

с участием:

помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району (далее – ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в барах, ресторанах, клубах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Правовое и фактическое обоснования требований изложено в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не направил, просил рассмотреть административное дело без его участия.

С учётом мнения прокурора, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему правовому выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляемое органами внутренних дел.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Так, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

По общему правилу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Независимо от наличия таких оснований административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В судебном заседании установлено.

ФИО1 судим приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 8 апреля 2014 года по п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст.132, ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 69, п.п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 8 апреля 2014 года, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 9 августа 2013 года по 7 апреля 2014 года включительно.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 10 апреля 2019 года оставшаяся неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 принудительными работами на срок 9 месяцев 28 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, с отбыванием наказания в месте, определяемом учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно справке ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от 07февраля 2020 года, ФИО1. 07 февраля 2020 года снят с учёта изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области в связи с освобождением по окончанию срока наказания.

Таким образом, ФИО1, освобождённый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве и относится к лицам, указанным в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. На основании указанных выше положений Закона в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Пинежскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ для лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку 07 февраля 2020 года ФИО1 снят с учёта изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области в связи с освобождением по окончанию срока наказания, судимость его может быть погашена 06 февраля 2028 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор ФИО1 подлежит установлению на срок до погашения его судимости, то есть по 06 февраля 2028 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до чётырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, учитывая как его удовлетворительную характеристику с места отбытия наказания, так и то обстоятельство, что ФИО1 по приговору от 8 апреля 2014 года имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость за которые погашается в силу статьей 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации по истечении 8 лет со дня отбытия наказания, преступления совершены в ночное время – в период времени с 16 до 24 час., в состоянии алкогольного опьянения, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым возложить на ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде трёх в месяц; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учётом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

На решение может быть поданы апелляционная жалобы либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Вторая