Решение № 2А-32/2017 2А-32/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-32/2017

АД № 2а-32/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «28» марта 2017 года

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

с участием представителя административного истца - адвоката Шмаль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката Шмаля А.П., поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шмаль А.П., действуя в интересах ФИО3, обратился в военный суд в с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальное отделение Югрегионжилье) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным.

2. Признать за ФИО3 и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

3. Взыскать с ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и за услуги адвоката по составлению искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца считает оспариваемое решение незаконным, так как, по его мнению, ФИО3 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, адвокат Шмаль просит военный суд удовлетворить заявленные требования полностью.

Начальник территориального отделения Югрегионжилье ФИО4 и представитель начальника Югрегионжилье ФИО1 в своих письменных возражениях требования административного истца обоснованными не признали в связи с тем, что на момент обращения в жилищный орган ФИО3 утратил статус военнослужащего.

Из светокопии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу на состав семьи <данные изъяты> человека была предоставлена <данные изъяты> служебная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой он зарегистрирован и проживает до настоящего времени, что также подтверждается справками из Администрации <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командующего РВСН по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО3 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность его военной службы составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев.

Копией решения начальника территориального отделения Югрегионжилье ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, поскольку при подаче документов ДД.ММ.ГГГГ он утратил статус военнослужащего. На момент увольнения с военной службы он документы о принятии его на указанный учет не подавал.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ признание граждан, в том числе военнослужащих, нуждающимся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Порядок реализации военнослужащими права на жилище определен в статьях 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма - Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной одноименным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В <данные изъяты> году, то есть на момент увольнения ФИО3 с военной службы, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80.

В соответствии с абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции от 14 марта 2009 года) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее по тексту Правила).

На основании пункта 9 Правил (в части не противоречащей действующему законодательству на момент увольнения военнослужащего с военной службы и возникновения спорных правоотношений) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья.

Согласно пункту 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года № 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими квартирно-эксплутационными частями.

Пунктами 27 и 28 настоящей Инструкции предусмотрено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом, утвержденным командиром воинской части.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (в редакции от 21 марта 2013 года, действовавшей на момент обращения административного истца в жилищный орган), для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются определенные документы.

Из буквального толкования приведенных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что для принятия указанной категории военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном ими месте для постоянного проживания после увольнения с военной службы необходимо их волеизъявление. Заявление о принятии таких военнослужащих подлежит направлению в жилищный орган военного ведомства не позднее даты исключения из списков личного состава воинской части.

В том случае, если военнослужащий при увольнении не воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то он в последующем не вправе претендовать на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Министерству обороны Российской Федерации. В этом случае он может быть обеспечен жильем на общих основаниях в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что <данные изъяты> ФИО3 по месту прохождения военной службы <данные изъяты> был обеспечен служебной квартирой, в которой проживает до настоящего времени.

В ДД.ММ.ГГГГ он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Имея общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, он, на тот момент, безусловно, имел право на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, в избранном им месте для постоянного проживания. Для реализации своего права ему необходимо было при увольнении с военной службы представить командованию и в квартирные органы военного ведомства рапорт о принятии его на соответствующий учет. Однако он своим правом не воспользовался. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии <данные изъяты> лет, он впервые обратился в Югрегионжилье с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в порядке статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В этом ему было отказано в связи с утратой статуса военнослужащих.

При таких фактических обстоятельствах военный суд считает, что оспариваемое решение об отказе ФИО3 в принятии на учет принято начальником территориального отделения Югрегионжилье законно и обоснованно. Каких-либо иных оснований, по которым он мог быть принят на такой учет, в судебном заседании не установлено. Не представлено таких сведений самим административным истцом и его представителем.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО3 следует отказать. В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления адвоката Шмаля А.П., поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.М. Рачапов