Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-208/2017

Дело № 2-208/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» сентября 2017 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чесменском районе Челябинской области (далее ГУ–УПФР в Чесменском районе) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и просил суд: признать оспариваемое решение незаконным; включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Каратаухимстрой» строительного управления Гражданстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда на монтажном участке № треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК; обязать ГУ–УПФР в Чесменском районе назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обосновал требования тем, что ответчик незаконно исключил из трудового стажа спорные периоды. В подтверждение специального трудового стажа истец предоставил трудовую книжку, а также нотариально удостоверенные архивные справки. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чесменском районе, ФИО4 исковые требования не признала, суду показала, что ГУ-УПФР в Чесменском районе направило в Республику Казахстан запросы для подтверждения специального трудового стажа ФИО1, ответы на запросы до настоящего времени не поступили, поэтому спорный период трудовой деятельности ФИО1 документально не подтвержден.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электросварщикам и их подручным.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила).

Согласно пунктов 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как достиг необходимого возраста 55 лет, имеет более 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и более 25 лет страхового стажа, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в Чесменском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФР в Чесменском районе отказало ФИО1 в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. При этом орган Пенсионного фонда засчитал в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 10 лет 05 месяцев 23 дня.

Ответчиком не включены в льготный стаж оспариваемые истцом периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Каратаухимстрой» строительного управления Гражданстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда на монтажном участке № 2 треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК.

По мнению ответчика, спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждены документами компетентных учреждений (органов) Республики Казахстан в рамках Соглашения от 13.03.1992. Кроме того, не подтверждена постоянная занятость в профессиях и должностях, перечисленных в Списке № 2 от 1991 года в течение полного рабочего дня, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенном виде оборудования, а именно не подтверждена занятость на резке и ручной сварке (л.д. 40-46).

Из материалов дела следует, что в подтверждение специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии истцом представлены в числе прочих документов: трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки <адрес> государственного архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36, 37-38).

Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Каратау». После службы в рядах Советской армии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь принят на работу электросварщиком 3 разряда в Трест «Каратаухимстрой» строительного управления «Гражданстрой». Уволен с данной работы ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал электросварщиком 3 разряда на монтажном участке № треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК (л.д. 31-32).

Согласно архивной справке <адрес> государственного архива <адрес> в документах фонда № треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК имеются сведения о работе ФИО1 в качестве электросварщика 3 разряда на монтажном участке №. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитано в общий и непрерывный стаж (л.д. 37).

Согласно архивной справке <адрес> государственного архива <адрес> в документах фонда № треста «Каратаухимстрой» строительного управления Гражданстрой в книге приказов по личному составу за 1983 год ФИО1 принят электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с данной работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают работу ФИО1 в спорные периоды в качестве электросварщика, что соответствует Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «электросварщика» приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список № г. в отличие от Списка № г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № года требование о полной занятости в течение рабочего дня.

Кроме того, в решении ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на листе 6 указано, что в отдельных организациях (например: в строительных, сельскохозяйственных, организациях лесного хозяйства, жилищно-коммунальных организациях) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Таким образом, периоды работы застрахованных лиц в профессии «электросварщик» в строительных, сельскохозяйственных организациях, организациях лесного хозяйства подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Таким образом, при отсутствии возражения ответчика о выполнении истцом в спорные периоды трудовой функции электросварщика в строительной организации, а также принимая во внимание, что на спорные периоды распространялся Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Каратаухимстрой» строительного управления Гражданстрой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда на монтажном участке № треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по страрости.

Доводы ответчика о том, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу, поскольку льготный период работы не подтвержден компетентными органами Республика Казахстан, суд считает необоснованными.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, Соглашение, на которое ссылается ответчик, не содержит нормы, запрещающей органам, осуществляющим пенсионное обеспечение принимать документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. без их подтверждения компетентными учреждениями (органами) этих государств. Отсутствие ответов на запросы ГУ-УПФР в Чесменском районе не свидетельствует о недостоверности доказательств, представленных истцом в подтверждение специального страхового стажа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 55, 56, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, подтверждают специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по соответствующей профессии.

Общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1 составляет более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем ФИО1 следует назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Каратаухимстрой» строительного управления Гражданстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда на монтажном участке № треста «Каратаухимстрой» Жанатасского ДСК.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Чесменском районе Челябинской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФР в Чесменском районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>