Постановление № 5-246/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-246/2021

Копия

Дело № 5-246/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «25» июня 2021 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя С.Н.Б., ИНН №, ОГРН №, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП С.Н.Б. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17.06.2021 в 15.00 ч. при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП С.Н.Б. на объекте: столовая № ИП С.Н.Б. по адресу: <адрес> установлено, что ИП С.Н.Б. при организации питания населения допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований (ст.ст. 11, 17, 32, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 п. 2, п. 3 пп. 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, ст. 11 п. 1, п. 3, ст. 12 п. 2, ст. 13 п. 1, п. 4, ст. 14 п. 5, ст. 17 п. 7 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, п.п. 2.1, 2.2, 2.14, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.13, 4.5, 4.6, 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 2.2, п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19).

В судебное заседание ИП С.Н.Б. не явилась, направила защитников. В письменных пояснениях указала, что с перечисленными в административном протоколе нарушениями согласна не в полном объеме, в том числе согласна с тем, что на предприятии не проводилось обезораживание воздуха, внутренняя отделка помещения столовой имеет повреждения, производственный контроль за качеством питьевой воды не осуществляется, поскольку столовая с 2019 года функционирует в неполном режиме, однако, меры к устранению недостатков принимаются. С иными нарушениями, перечисленными в административном протоколе не согласна.

Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенностям ФИО1, ФИО2 полагали, что факты, изложенные в административном протоколе, не соответствуют действительности, при проведении проверки допущены нарушения действующего законодательства, поскольку ИП не была ознакомлена с приказом и предписанием, не знала о целях проверки, документы проверяющему предоставляли бухгалтер ФИО3 и собственник помещения столовой - ФИО2. Протоколы ХАССП в организации были, но не были представлены проверяющему, рециркулятора не было, но это не предмет первой необходимости, термометры в помещение столовой № у Стреловой, помещение используется для организации питания детей, посещающих летний лагерь при образовательном учреждении п. Верхние Серги, что деятельность столовой № приостановлена с 17.06.2021.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности ФИО4, главный специалист-эксперт управления ФИО5 в судебном заседании пояснили, что нарушения выявили в ходе проверки информации об установлении в лечебном учреждении Нижнесергинского района несовершеннолетнего с новой коронавирусной инфекцией (covid-19), который до поступления посещал детский оздоровительный лагерь. О предстоящей проверке ИП была уведомлена, принять участие в таковой не пожелала, направила представителя ФИО2, которую проверяющий ознакомил с приказом о проведении проверки и предписанием. В ходе проверки не была предоставлена документация, которая должна храниться на объекте, выявлены многочисленные нарушения, из-за которых здоровье детей, питающихся в столовой №, подвергалось угрозе, и которые нашли отражение в акте проверки и административном протоколе. В настоящее время сведениями об устранении либо частичном устранении выявленных нарушений Управление не обладает, по итогам проверки ИП выдано предписание об устранении нарушений, сведений об исполнении предписания не имеется.

Сотрудник ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО6, проводившая проверку и составившая акт проверки, суду пояснила, что в ходе проверки в столовой № ИП С.Н.Б. присутствовала представитель последней ФИО2, которую она (ФИО6) ознакомила с документами о проведении проверки, выявленные в ходе проверки нарушения фиксировала в акте. В том числе были выявлены отсутствие приказа о создании группы ХАССП, документов ХАССП, представленная программа производственного контроля от 2021 года имела ссылки на несуществующие Санпины, в производственном помещении столовой находились продукты, не подлежащие использованию. Нарушения фиксировались в фототаблице и административном протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие холодильниках есть, порченных продуктов в столовой не было. Также указали, что по договору аренды ИП С.Н.Б. арендует федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствие с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения:

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20): оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно- гигиенических перерывов в работе.

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается (п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20): нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из положений п. 2.2 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней следует, что организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При необходимости в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленном порядке могут быть задействованы специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ), функционирующие на базе противочумных учреждений.Согласно п. 3.4 указанных СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

В соответствие с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Однако, в нарушение перечисленных санитарно-эпидемиологических требований в столовой № ИП С.Н.Б. (<адрес>) на момент административного расследования: не проводился производственный контроль, основанный на принципах ХАССП: не были разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевых продуктов (готовые кулинарные изделия); не были определены критические контрольные точки, не разработаны процедуры мониторинга для проведения в плановом порядке наблюдений и измерений; не проводился лабораторный контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Документы, подтверждающие разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, в том числе протоколы лабораторных испытаний представлены не были. В судебное заседание представлены документы ХАССП за истекшие годы (2015, 2017), а также документы ХАССП, разработанные для образовательного учреждения.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в столовой № ИП С.Н.Б. на линии раздачи (порционирование блюд) не осуществлялось обеззараживание воздуха (на момент обследования 16.06.2021 отсутствует бактерицидное оборудование), не контролируются условия хранения пищевых продуктов в складских помещениях, холодильном оборудовании (на момент обследования 16.06.2021 складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (отсутствуют)). Представленная в судебное заседание фотография подтверждает только факт наличия такого прибора, а не его работоспособность и возможность использования для оборудования складских помещений.

При организации питания детей ИП С.Н.Б. использует пищевые продукты, включенные в перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей (на момент обследования в столовой № осуществлялось хранение для дальнейшего использования в питании детей пищевых продуктов с признаками недоброкачественности (фрукты с плесенью), яйца с загрязненной и поврежденной скорлупой.

Внутренняя отделка в помещениях столовой № на момент проверки имела повреждения (трещины, сколы, отсутствие плитки на полу, стенах), препятствующие проведению ежедневной влажной уборки, обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Также на момент обследования в столовой № пищевые отходы собирались в железную тару и хранились в складском помещении для хранения овощей; технологическое оборудование и разделочный инвентарь, не были закреплены за каждым цехом и не имели специальную маркировку; кухонный инвентарь хранился на отопительных проборах.

Кроме того, до работы были допущены сотрудники (повар С.Э.Г., мойщик посуды К.В.Н., повар З.Г.А.) в личных медицинских книжках которых отсутствовали отметки о вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, клещевого энцефалита, дизентерии, гигиеническом обучении и аттестации; не проводился ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал не велся - не представлен); домашняя и санитарная одежда сотрудников хранилась совместно; в производственных помещениях столовой осуществлялось хранение личных вещей (иконы); не проводилась ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (на момент обследования 16.06.2021 в помещениях грязно); не проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации (договор на проведение дезинсекции и дератизации за истекший период 2021 г. не представлен, в помещениях установлено наличие мух); не осуществлялся производственный контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств (протоколы лабораторных испытаний за истекший период 2021 г. представлены не были); дезинфицирующее средство (део-хлор) хранился в складском помещении для пищевых продуктов; емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не были промаркированы (концентрация, дата приготовления, предельный срок годности указаны не были); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не был выделен отдельный промаркированный инвентарь; осуществлялся прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, в том числе обеспечивающей прослеживаемость (на момент обследования не представлены документы на все имеющиеся в столовой пищевые продукты); производственный контроль за качеством питьевой воды не осуществлялся (протоколы лабораторных испытаний отсутствуют, в связи с чем оценить качество холодной и горячей воды, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не представилось возможным); не были оборудованы локальной вытяжной вентиляцией моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником выделения влаги, тепла.

При всем при этом мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в столовой № не проводились (не нанесена ограничительная маркировка о социальной дистанции на расстоянии 1,5 м, не установлены бактерицидные рециркуляторы для обеззараживания воздуха, не осуществляется термометрия сотрудников при входе в организацию и в течении рабочего дня, с записями в Журнал термометрии персонала, Журнал опроса (наличие контакта с вернувшимися с неблагоприятных территории по covid-19), не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию и в туалетах, ее осуществлялось проветривание помещений, сотрудники работали без средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовые маски не закрывали органы дыхания работающих сотрудников, что следует из представленного фотоматериала), не был обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований: ст.ст. 11, 17, 32, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 п. 2, п. 3 пп. 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, ст. 11 п. 1, п. 3, ст. 12 п. 2, ст. 13 п. 1, п. 4, ст. 14 п. 5, ст. 17 п. 7 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, п.п. 2.1, 2.2, 2.14, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.13, 4.5, 4.6, 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 2.2, п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Доказательств того, что предприятие на момент проверки выполняло перечисленные требования суду не представлено, виновность ИП С.Н.Б. подтверждается письменными доказательствами по делу, в том числе актом обследования от 16.06.2021, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 15.06.2021, протоколом об административном правонарушении.

В связи с выявлением многочисленных нарушений при проведении эпидемиологического расследования, временно, с 18.00 ч. 17.06.2021 запрещена деятельность столовой № ИП С.Н.Б., которая фактически приостановлена в обозначенное в протоколе о временном запрете деятельности время.

Поскольку ИП С.Н.Б. при организации деятельности столовой № в п. Верхние Серги нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действия таковой квалифицируются судьей по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защиты о том, что проверка Роспотребнадзора поведена с нарушением требований закона, поскольку ИП С.Н.Б. не была ознакомлена с приказом о проведении проверки и предписанием, судья признает необоснованными, поскольку с перечисленными документами была ознакомлена представитель ИП С.Н.Б. – ФИО2, последней впоследствии ИП С.Н.Б. выдала доверенность на представление ее интересов. ИП С.Н.Б. о проведении проверки представитель ФИО2 сообщала, о чем последняя пояснила при рассмотрении дела, указав, что ИП в проверке принять участие не смогла, поскольку работала.

Заключенный между ФИО2 и ИП С.Н.Б. 28.05.2021 договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 495 кв.м, свидетельствует о том, что ИП С.Н.Б. использовался весь объем помещения столовой №, а не отдельные помещения (цеха), в связи с чем ответственность за нарушения, установленные в ходе проверки Роспотребнадзора, целиком должна быть возложена на ИП.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ИП С.Н.Б. на предприятии общественного питания столовая № (<адрес>) при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о вине предпринимателя.

ИП С.Н.Б. имела возможность своевременно организовать соблюдение требований санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью в полном объеме, а также проведение иных мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, однако не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, подвергнув угрозе здоровье детей, пользующихся услугами предприятия общественного питания при проведении летнего отдыха.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенных правонарушений, оснований для признания таковых малозначительными и освобождения лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку допущены нарушения требований в сфере здоровья и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Как следует из представленных материалов допущенные ИП С.Н.Б. нарушения могут угрожать жизни и здоровью людей (в том числе детей).

Поскольку совершением инкриминируемых ИП правонарушений ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан, выявленные нарушения в настоящее время не устранены, судья считает, что наказание ИП С.Н.Б. следует назначить в виде административного приостановления деятельности столовой № ИП С.Н.Б. по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя С.Н.Б., ИНН №, ОГРН №, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности столовой № ИП С.Н.Б. по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности столовой № ИП С.Н.Б. по адресу: <адрес>, исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 17.06.2021.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административно ответственности, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2021.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих