Решение № 2А-2419/2025 2А-499/2026 2А-499/2026(2А-2419/2025;)~М-1888/2025 М-1888/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-2419/2025

Дело № 2а-499/2026; УИД 42RS0010-01-2025-002634-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

15 января 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу обратился с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом.

Свои требования мотивирует тем, что в отношении ФИО1 возбуждено 3 исполнительных производств.

№ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 11 сентября 2025 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании в пользу Отдельного специального батальона ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области административного штрафа в размере 5 000 рублей.

№ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 11 сентября 2025 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании в пользу Отдельного специального батальона ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области административного штрафа в размере 2 500 рублей.

№ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 5 сентября 2025 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании в пользу Отдельного специального батальона ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данные исполнительные производства объединены в одно сводное исполнительное производство.

Должник, надлежащим образом уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, по состоянию на 17 ноября 2025 г. задолженность составляет 22 500 рублей; сведений об уважительных причинах неисполнения не представил; меры по добровольному погашению задолженности не предпринял. От исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должник уклоняется.

Просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также на пользование специальным правом.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Отдельного специального батальона ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2).

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, согласно письму от 28 апреля 2016 г. N 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права», утвержденному Федеральной службой судебных приставов - первым заместителем главного судебного пристава Российской Федерации, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом последний не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения, предоставив соответствующие доказательства (ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

При этом, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (подп. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (п.3 ч. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Как следует из письменных материалов дела, постановлениями по делам об административном правонарушении от 2 июня 2025 г., 2 июня 2025 г., 2 июня 2025 г. на ФИО1 были наложены административные штрафы в общей сумме 22 500 рублей (л.д.7,10,13).

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства (л.д.8, 11, 14).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для их добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения либо постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и направлены ФИО1 посредством уведомления в личный кабинет Единого портала государственных услуг 11 сентября 2025 г., 11 октября 2025 г., 5 сентября 2025 г., прочитаны ответчиком 6 ноября 2025 г. (л.д.9), 6 ноября 2025 г. (л.д.12), 11 сентября 2025 (л.д.15) соответственно, что подтверждается данными скриншотов программы АИС ФССП России.

Постановлением судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО2 17 ноября 2025 г. все вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводной исполнительное производство, которому был присвоен № (л.д.6).

Суд, руководствуясь приведенными нормами права, учитывает соразмерность временного ограничения к ФИО1 на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением обязанности по оплате задолженности по оплате административных штрафов в общей сумме 22 500 рублей, также суд учитывает, что в данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом управления транспортными средствами временно ограничиваются судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

Ответчик не представил доказательства наличия у судебного пристава-исполнителя реальной возможности исполнения требований исполнительных документов до обращения в суд с настоящими требованиями, а также сведений о том, что ограничение специального права лишает его основного законного источника средств к существованию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству от 17 ноября 2025 г. №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 112, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству от 17 ноября 2025 г. №

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в срок, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2026 года.

Судья Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.