Решение № 2-2448/2019 2-2448/2019~М-1812/2019 М-1812/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2448/2019

Дело № (37RS0№-77)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Третьяковой Е.Н.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права надосрочнуюпенсию, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> с заявлением одосрочномназначении ей страховойпенсиипо старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, приложив к заявлению соответствующие документы, подтверждающие наличие педагогического стажа более 25 лет. Однако, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано вдосрочномназначении страховойпенсиипо старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы», который составил 21 год 11 месяцев 8 дней. В исчисление педагогического стажа ей не были включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, продолжительностью 11 месяцев 8 дней, а также в должности старшей пионервожатой в средней школе №, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа-лицей №», продолжительностью 5 лет 1 день. С решением ответчика истица не согласна, считает, что её права нарушены. Периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в соответствии с нормами действующего законодательства являются периодами осуществления педагогической деятельности, учитываемой при оценке права на пенсионное обеспечение. Таким образом, данные периоды исключены из специального стажа безосновательно и незаконно.Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просит включить в специальный стаж периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истица просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, с момента возникновения права.

Истица суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно Решению ответчика№отДД.ММ.ГГГГ.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа уФИО2 составила 21 г. 11 мес. 8 дн. вместо требуемого стажа 25 лет.

В специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, а также периоды в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, до 01.10.1993 г. у истицы отсутствует.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от 27 ноября 2017 года по делу N 43-КГ17-7).

Согласно справке о заключении брака №, ФИО6 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 присвоена фамилия ФИО8 соответственно.

Из трудовой книжки истицы № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность секретаря-машинистки в среднюю школу № г. Иваново, ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей пионервожатой, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ Также из данной трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой в школу-лицей № <адрес>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица временно работала в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в средней школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МУ средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем русского языка и литературы в негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная экономическая школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в МУ средней общеобразовательной школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает в той же должности в МБОУ СОШ «Средняя школа №». Данные обстоятельства также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Лицей №», и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Гимназия №».

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что начало педагогической деятельности ФИО2 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Соответственно, без указанных спорных периодов работы специальный педагогический стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял менее требуемых 25 лет, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости смомента возникновения права.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права надосрочнуюпенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2019 года

Судья: /С.К. Орлова/