Решение № 2А-238/2023 2А-31/2024 2А-31/2024(2А-238/2023;)~М-202/2023 М-202/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-238/2023

Дело №2а- 31/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 07 февраля 2024 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Губской Н.Ф.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района К.С. Ларина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Хабарский», администрации <адрес> проведено обследование автомобильных дорог в <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Панкрушихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень и присвоены идентификационные номера дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет <адрес> согласно которому:

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-24, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-03, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-02, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-06, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-22, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-08, тип покрытия – асфальтобетонное, грунтовое;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-02, тип покрытия – асфальтобетонное;

-автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-39, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-35, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-07, тип покрытия – асфальтобетонное.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> имеет дефекты в виде просадок. На протяжении всей улицы имеются дефекты в виде колей и иных повреждений, препятствующих движению по автомобильной дороге транспортных средств и пешеходов.

Аналогичные нарушения выявлены при осмотре проезжих частей автомобильных дорог: по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>

Несоблюдение требований Национального стандарта РФ отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию проезжих частей автомобильных дорог общего пользования по: <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> обязать администрацию <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать проезжие части автомобильных дорог общего пользования по: <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларин К.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Уточнил требования в части приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 указанных участков дорог.

Представитель административного ответчика – глава <адрес> ФИО1 пояснил, что согласен с уточненными исковыми требованиями прокурора, недостатки имеется возможность устранить в указанный в иске срок при наличии финансовой возможности бюджета района.

Выслушав административного истца и административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право на свободное передвижение.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги предполагает выполнение комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В силу п.п. 1, 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

На основании п.1 и 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р50597-2017).

В силу п. 2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

<адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Хабарский», администрации <адрес> проведено обследование автомобильных дорог в <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Панкрушихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень и присвоены идентификационные номера дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет <адрес> согласно которому:

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-24, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-03, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-02, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-06, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-22, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-08, тип покрытия – асфальтобетонное, грунтовое;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-02, тип покрытия – асфальтобетонное;

-автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-39, тип покрытия – грунтовая;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-35, тип покрытия – асфальтобетонное;

- автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Панкрушихинский сельсовет, имеет идентификационный №-ОПМП-07, тип покрытия – асфальтобетонное.

В ходе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> имеет дефекты в виде просадок. На протяжении всей улицы имеются дефекты в виде колей и иных повреждений, препятствующих движению по автомобильной дороге транспортных средств и пешеходов. Аналогичные нарушения выявлены при осмотре проезжих частей автомобильных дорог: по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Несоблюдение требований Национального стандарта РФ отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора являются законными и обосно-ванными и подлежащими удовлетворению с учетом уточнения со стороны административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию проезжих частей автомобильных дорог общего пользования по: <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести проезжие части автомобильных дорог общего пользования по: <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес>, до пересечения с <адрес>; от <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>