Решение № 2А-86/2025 2А-86/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-86/2025

Дело № 2а-86/2025

22RS0053-01-2025-000058-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 5 марта 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Питкевич А.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГ. В обоснование иска указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, документирован указанным водительским удостоверением. Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства России от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: №, отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средствам до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В соответствии со справкой КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» ФИО1 состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F12.1 Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «Алтайский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГ № у ФИО1 выявлено <данные изъяты>. Данных о наступлении стойкой ремиссии (выздоровление) по вышеуказанному заболеванию у ФИО1 не имеется. Указанное свидетельствует о том, что ответчик, страдающий расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом № соответствии с Международной классификации болезней, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № на управление транспортными средствами категории «А, А1, М», сроком действия до 27 апреля 2026 года, в ОГАИ МО МВД России «Топчихинский» по вступлению решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Топчихинского района Якунина Д.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными исковыми требованиями согласился.

Заинтересованные лица ОГАИ МО МВД России «Топчихинский», КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница», РЭО ГИБДД МО МВД России «Алейский», будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных возражений относительно заявленных требований не представили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Заслушав участников по делу, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10- F10-F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно МКБ-10 "Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) Код МКБ F12.1 означает "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление".

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» - при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории № сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д. 39).

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 16 мая 2024 года ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено условное наказание, с возложением обязанности, в том числе, пройти обследование, а в дальнейшем, при необходимости, лечение и (или) наблюдение у врача психиатра-нарколога (л.д. 9-12).

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГ №, проведенной в рамках уголовного дела, ФИО1 не страдает алкоголизмом и наркоманией, но у него выявлено пагубное употребление каннабиоидов. Об этом свидетельствуют результаты клинико-психопатического исследования, выявившие: <данные изъяты> (л.д. 13-15).

Из представленных по запросу суда справок из КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» от 11 и 12 февраля 2025 года, усматривается, что ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Диагноз административным ответчиком не оспаривался, оснований не доверять диагнозу у суда не имеется.

Указанное заключение амбулаторной наркологической экспертизы суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего доводы административного истца о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению ответчиком транспортными средствами; оснований сомневаться в компетенции специалистов, проводивших указанное исследование в отношении ФИО1, не имеется. Экспертное исследование проведено в порядке, предусмотренном законом, противоречий не содержат, ответчиком не опровергнуто.

Вышеуказанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Поскольку у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик впоследствии не лишен возможности обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов при наличии у него стойкой ремиссии и снятии последнего с диспансерного наблюдения врачебной комиссией.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования - Топчихинский район Алтайского края, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории №, сроком действия до ДД.ММ.ГГ, до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом № в соответствии с Международной классификации болезней, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № на управление транспортными средствами категории №, сроком действия до ДД.ММ.ГГ в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Топчихинский» по вступлению решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования - Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Питкевич

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года