Решение № 2-2378/2018 2-2378/2018~М-2515/2018 М-2515/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2378/2018

№ 2- 2378/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018г. г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование требований, указав, что 05 июля 2018 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику как лицо не менее 25 лет осуществлявшая педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, в ответе (номер обезличен) от 20 июля 2018 года ответчиком в назначении досрочной пенсии ей было отказано, не был включен в специальный стаж период работы в должности воспитателя отделения по дошкольному образованию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» с 29 декабря 2006 года по 31 декабря 2013 года, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 и п. 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Истец не согласна с отказом ответчика в указанной части, поскольку в соответствии с трудовым договором начиная с 22.07.1991г. и по настоящее время работает в должности воспитателя в детском саду, который до 05.07.1994г. был ведомственным и принадлежал птицефабрике «Орловская», с 05.07.1994г. был переименован в «Детский сад № 2 п. Знаменка», с 26.06.1996г. – в детский сад № 2 «Гнездышко», с 29.12.2006г. на основании Постановления Главы администрации Орловского района № 619 от 03.10.2006г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 п. Знаменка реорганизовано путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области. На основании Постановления главы администрации Орловского района № 3027 от 25.11.2011г., а также приказа УОО № 291 от 05.12.2011г. Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» с 27.12.2011г. переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа Орловского района Орловской области».

В спорный период и по настоящее время ее должностные обязанности, а также цели и задачи вышеуказанных общеобразовательных учреждений не менялись, тождественны, направлены на образовательную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, реализацию образовательных программ дошкольного образования с осуществлением интеллектуального и творческого направлений развития воспитанников и обучающихся.

В связи с чем, просила суд установить тождество работы ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) работе в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2».

Включить период работы ФИО1 с 29.12.2006г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд установить тождество работы ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) работе в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2».

Включить период работы ФИО1 с 29.12.2006г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией, т.е. с 05.07.2018г.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование уточненных исковых требований суду пояснили, что в период с 29.12.2006г. по 31.12.2013г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполняла те же функции и должностные обязанности воспитателя, а также осуществляла обучение детей по тем же образовательным программам, что и при работе в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2» п. Знаменка. На основании постановления Главы администрации Орловского района Орловской области № 619 от 03.10.2006г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2» п. Знаменка было реорганизовано путем присоединения к Муниципальному образовательному учреждению «Знаменская средняя общеобразовательная школа», однако её должностные обязанности и выполняемая ею работа как воспитателя не изменились. В период нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г., которые ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не были засчитаны в педагогический стаж, за истцом по месту работы сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В стаж на соответствующих видах работ истицы подлежат включению 18 лет 03 месяца 07 дней.

Указала, что не подлежит включению период работы истицы с 29 декабря 2006 года по 31 августа 2013 года, так как наименование структурного подразделения Отделение по дошкольному образованию № 2 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, не предусмотрено Списком № 781 и пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781.

Кроме этого, ссылалась на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г., не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку п. 5 Правил 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, указала, что ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D318B44FF68FD9C22434008E3787F72FD3FD59C65562F81448A25EEC4B32B4B475560CE6CB5826370Bh7B" ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 05 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 18 июля 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно письму ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27- 5240 от 20.07.2018 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 18 лет 03 месяца 07 дней.

При исчислении специального стажа работы истицы ответчиком не были учтены следующие периоды: период работы с 29.12.2006 г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя отделения по дошкольному образованию в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» не зачтен в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 и п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781.

Согласно п.5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 22.07.1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а именно, она с 22.07.1991г. по 05.07.1994г. работала воспитателем в детском саду Птицефабрики «Орловская», реорганизованной в ТОО «Пищевод»;

05.07.1994г. назначена воспитателем в ясли-сад № 2 п. Знаменка Орловского РОНО в порядке перевода;

26.06.1996г. Ясли-сад № 2 п. Знаменка переименован Постановлением главы администрации Орловского района в детский сад № 2 п. Знаменка «Гнездышко»;

на основании приказа Управления общего образования № 161 от 25.10.2006г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 п.Знаменка» 29.12.2006г. реорганизовано в отделение по дошкольному образованию № 2 Муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области;

постановлением Главы администрации Орловского района № 619 от 03.10.2006г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 п. Знаменка реорганизовано путем присоединения к Муниципальному образовательному учреждению «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области.

В связи с чем, 12.12.2007г. с истицей был заключен трудовой договор, в соответствии с которым она была принята на должность воспитателя первой квалификационной категории в Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа», отделение № 2, с 30.12.2006г.

27.12.2011г. постановлением Главы администрации Орловского района № 3027 от 25.11.2011г. и приказа Управления общего образования № 291 от 05.12.2011г., Приказа Департамента образования Орловской области № 2089 от 31.10.2011г. Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа», где ФИО1 работает в должности воспитателя по настоящее время.

Также из записей трудовой книжки на имя ФИО1 видно, что 22.07.1996г. ей был установлен 9 (девятый) разряд по ЕТС оплаты труда; 17.11.1998г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 18.01.2002г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 20.11.2006г. по итогам аттестации присвоена 1 (первая) квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет с 20.11.2006г.; 31.10.2011г. на основании решения Главной аттестационной комиссии (протокол № 1) присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 25.11.2016г. установлена с 27.10.2016г. первая квалификационная категория по должности «воспитатель».

Судом установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» создано в результате реорганизации на основании постановления Главы администрации Орловского района Орловской области № 619 от 03.10.2006 путем присоединения муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада № 1 п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада № 2 п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада № 3 п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада № 4 п. Знаменка к Муниципальному образовательному учреждению «Знаменская средняя общеобразовательная школа» в качестве отделений по дошкольному образованию муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа».

Из устава Муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области отделение по дошкольному образованию № 2 от 22.12.2006г. следует, что оно является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Управление общего образования администрации Орловского района.

В новой редакции устава Муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от 27.06.2011г. содержатся аналогичные сведения.

Указанное учреждение осуществляло свою деятельность на основании лицензии от 02.11.2010г. perистрационный (номер обезличен), срок действия которой истек 02.11.2016г.

По сведениям, содержащимся в Уставе Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от 10.01.2014г., следует, что учреждение является правопреемником в порядке преобразования прав и обязанностей, в том числе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 п. Знаменка, и, имеет обособленные структурные подразделения - отделения по дошкольному образованию, в том числе: отделение по дошкольному образованию № 2 Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области.

Основными целями учреждения являются: реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в Учреждении; реализация предоставления дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам; формирование духовно-нравственной личности учащихся (воспитанников); формирование общей культуры личности воспитанников на основе Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, а также в соответствии с порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, их адаптация к жизни в обществе; создание условий для формирования и развития творческих способностей детей; удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового образа жизни; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни.

Указанное учреждение свою деятельность осуществляет на основании лицензии от 02.02.2017г. peгистрационный (номер обезличен), срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 02.02.2017г. Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области осуществляется образовательная деятельность по следующим уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Тот факт, что ФИО1 как воспитатель была протарифицирована на полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы, подтверждается тарификационными списками как муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 п. Знаменка на 01.09.2006г., так и отделения по дошкольному образованию № 2 Муниципального обшеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» на 01.09.2007г., на 01.09.2008г., на 01.09.2009г., на01.09.2010г., на 01.09.2011г., а также отделения по дошкольному образованию № 2 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» на 01.09.2012г., на 01.09.2013г.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со штатным расписанием школы занимает должность воспитателя на полную ставку, с педагогической нагрузкой на штатную единицу - более 18 часов в неделю, в том числе в спорный период, с 29.12.2006г. по 31.12.2013г.

Из должностной инструкции воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» следует, что воспитатель планирует и осуществляет учебно-воспитательную работу в соответствии с «Программой воспитания и обучения в детском саду», комплексной региональной программой творческого развития детей дошкольного возраста, парциальными программами. Ведет свою группу с младшего школьного возраста до поступления в школу, готовит детей к поступлению в школу. Изучает и учитывает индивидуальные особенности, интересы и склонности детей. Умело использует результаты изучения своей педагогической деятельности (диагностика, самоанализ, взаимоотношения) с целью развития личности каждого ребенка. С уважением и заботой относится к каждому ребенку своей группы, проявляет выдержку и педагогический такт в общении с детьми. На основании изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога и логопеда проводит коррекционно-развивающую работу с детьми. Создает необходимые условия в группе для успешной реализации воспитательно-образовательной работы. Постоянно повышает свою квалификацию, занимается самообразованием. Ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Также должностной инструкцией воспитателя дошкольных групп Муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области предусмотрено, что воспитатель осуществляет образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, изучает особенности развития каждого ребенка. Формирует у детей навыки самообслуживания и безопасности жизнедеятельности. Осуществляет комплекс мероприятий по социальной адаптации детей в коллективе, взаимодействует с воспитанниками на основе сотрудничества, уважения к личности ребенка. Осуществляет текущее и перспективное планирование образовательной работы, подготовку к проведению занятий в соответствии с планом работы, подбор наглядного и дидактического материала, индивидуальною работу с детьми, подготовку и проведение родительских собраний. Планирует и осуществляет воспитательно -образовательную работу в соответствии с реализуемой программой. Взаимодействует с семьями воспитанников, оказывает консультативную и практическую помощь в вопросах воспитания и развития детей. Обеспечивает безопасность жизнедеятельности детей в помещениях детского сада и на прогулочной площадке. Обязан повышать квалификацию на курсах и семинарах, аттестоваться 1 раз в 5 лет.

Таким образом, суд, анализируя должностные инструкции воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» и должностной инструкции воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области приходит к выводу, что должностные обязанности ФИО1 не менялись, в её обязанности как воспитателя входило осуществление образовательной и оздоровительной работы с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, изучение особенностей развития каждого ребенка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л.Л.В. и Е.А.А. пояснили, что истицу знают по работе, т.к. работают в одном и том же образовательном учреждении, первоначально, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2» п. Знаменка «Гнездышко», а после его реорганизации путем присоединения - в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области. ФИО1 на протяжении всего времени работы выполняла обязанности воспитателя. В процессе реорганизации детского сада должностные обязанности ФИО1 не изменялись, она выполняла обязанности воспитателя, а именно, по осуществлению образовательной и оздоровительной работы с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, изучение особенностей развития каждого ребенка.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с пояснениями истицы и письменными материалами дела.

Кроме того, период работы свидетелей Л.Л.В. и Е.А.А. в должности воспитателя в период реорганизации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» в Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, где они работают по настоящее время, подтвержден трудовыми книжками на их имя.

В связи с чем, суд при вынесении решения суда принимает показания свидетелей Л.Л.В. и Е.А.А. в качестве допустимых доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, работая в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» п. Знаменка, а после его реорганизации путем присоединения в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, несмотря на разные названия учреждений, выполняла в нем одни и те же функции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что реорганизация Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» в Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области на его функции и задачи не повлияло, не произошло и изменений должностных обязанностей истца, по своей функциональной принадлежности Муниципальное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области относится к образовательному учреждению, предусмотренному п. 1.1, 1.7 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., то есть, имеет место тождество должностей независимо от его названия, следовательно, периоды работы ФИО1 с 29.12.2006г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) подлежат включению в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г., суд также считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой ею должности (учитель начальных классов) с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области № 22 от 07.04.2017г., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» п. Знаменка № 44 от 16.01.2006г.

При этом, за указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также производилось начисление заработной платы и осуществлялись отчисления страховых взносов в Управление пенсионного фонда, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а принятое ответчиком решение об исключении указанного периода является незаконным.

Таким образом, общий стаж в связи с осуществлением педагогический деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом признанного судом, (25 лет 00 месяцев 03 дня) приходится на 05.07.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у ФИО1 возникло 05.07.2018г., в указанную дату она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, суд полагает, что пенсия должна быть назначена ей с 05.07.2018г.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно - удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) работе в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2».

Включить период работы ФИО1 с 29.12.2006г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2 (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию № 2) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 05.07.2018г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 ноября 2018г.

Судья Н.Н.Второва