Решение № 2А-1147/2024 2А-1147/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1147/2024

61RS0023-01-2024-000017-51

дело № 2а-1147/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по Ростовской области, Врио начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства: на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2021, возбужденное на основании выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону исполнительного листа № от 21.09.2018 о взыскании с ФИО4 в его пользу задолженности в размере 48 570 руб., а также о взыскании исполнительского сбора в размере 3 399 руб. 90 коп.

Административным истцом 21.11.2023 в адрес Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направлено ходатайство, в котором взыскатель просил на основании пункта 3 статьи 65 Закона № 229-ФЗ об объявлении исполнительного розыска имущества должника, направлении запросов в ЗАГС с целью установления родственных связей должника (супруги, бывшей супруги, детей, отца, матери, братьев/сестер, братьев и сестер матери и отца должника; братьев, сестер, матери и отца супруги должника) и при поступлении ответов из ЗАГСа запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Ростехнадзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние 3 года (копии запросов и поступивших ответов направить заявителю).

Согласно отчёту об отслеживании по почтовому идентификатору 34680177009135, вышеуказанное ходатайство получено ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 27.11.2023.

Однако, ответ на данное ходатайство от 21.11.2023 не получен до сих пор ни взыскателем, ни его представителем.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 является прямым следствием бездействия Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, который ненадлежащим образом организовал работу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве и применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания к должникам.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства от 21.11.2023, в несвоевременном направлении ответа на ходатайство от 21.11.2023 в адрес административного истца (и/или) его представителя, в не совершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения, указанных в ходатайстве взыскателя от 21.11.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство от 21.11.2023 и направить ответ в адрес административного истца; совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения, указанные в ходатайстве взыскателя от 21.11.2023, а именно: на основании пункта 3 статьи 65 Закона №229-ФЗ объявить исполнительный розыск имущества должника, направить запросы в ЗАГС с целью установления родственных связей должника (супруги, бывшей супруги, детей, отца, матери, братьев/сестер, братьев и сестер матери и отца должника; братьев, сестер, матери и отца супруги должника) и при поступлении ответов из ЗАГСа запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Ростехнадзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние 3 года (копии запросов и поступивших ответов направить заявителю); привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ;

признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 21.11.2023; обязать Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства административного истца от 21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 и направление ответа в адрес административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - ГУФССП по Ростовской области, Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в представленных письменных возражениях на административный иск просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из представленных документов, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.10.2021 на основании исполнительного документа серия ФС 022239456, выданного 21.09.2018 Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону по гражданскому делу № 2-2590/2014 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 48 570 руб. исполнительского сбора в размере 3 399 руб. 90 коп.

21.11.2023 взыскателем ФИО1 в лице его представителя ФИО5 в адрес Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направлено ходатайство, в котором ставилось требование на основании пункта 3 статьи 65 Закона №229-ФЗ объявить исполнительный розыск имущества должника, направить запросы в ЗАГС с целью установления родственных связей должника (супруги, бывшей супруги, детей, отца, матери, братьев/сестер, братьев и сестер матери и отца должника; братьев, сестер, матери и отца супруги должника) и при поступлении ответов из ЗАГС запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Ростехнадзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние 3 года (копии запросов и поступивших ответов направить заявителю).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Закона).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться положениями ст. 15 Закона. Течение трехдневного срока передачи (направления) заявления (ходатайства) должностному лицу, правомочному его рассматривать, начинается на следующий день после дня поступления заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов. Течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства). В указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное ходатайство вручено ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 27.11.2023.

Таким образом, ходатайство от 21.11.2023 должно было быть рассмотрено не позднее 19.12.2023 (с учетом частей 3-5 статьи 64.1 Закона).

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ходатайство взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в порядке ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ не рассмотрено, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства № 243819/21/83/61083-ИП в отношении должника ФИО4 и в не направлении в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.11.2023; а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и направить в адрес административного истца копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.11.2023.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку постановление по ходатайству взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 не было принято в установленные сроки, а Врио начальник ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 надлежащим образом не обеспечил меры по своевременному рассмотрению ходатайства от 21.11.2023, суд полагает признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России Ростовской области по рассмотрению ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и обязать Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение судебным приставом-исполнителем ФИО3 ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и направление копии постановления по ходатайству взыскателя от 21.11.2023 в адрес административного истца.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и в не направлении в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.11.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и направить в адрес административного истца копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.11.2023.

Признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России Ростовской области по рассмотрению ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4.

Обязать Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение судебным приставом-исполнителем ФИО3 ходатайства взыскателя ФИО1 в лице его представителя ФИО5 от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 и направление постановления по ходатайству от 21.11.2023 в адрес административного истца.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 06.03.2024.

Судья: