Решение № 2-909/2024 2-909/2024~М-786/2024 М-786/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-909/2024

Гражданское дело № 2-909/2024

УИД 09RS0001-01-2024-000971-78

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г. г. Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Текеева Н.З., при секретаре судебного заседания Хачатурян Н.А.

с участием помощника прокурора Карачаевского района Эбзееве И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1 и администрации Карачаевского муниципального района КЧР в лице Управления образования и физической культуры, спорта и молодежной политики об обязании обеспечения финансирования для приобретения в МБОУ «СОШ а.ФИО1» в помещение для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру,

УСАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В обоснование иска указано на то, что проверкой установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» относится к объектам социальной инфраструктуры.

В здании образовательного учреждения помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. Поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Выявленные нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, в также получению ими услуг наравне с другими лицами, тем самым создавая дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов. Просит суд:

Обязать Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1 в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование для приобретения в МБОУ «СОШ а.ФИО1» в помещение для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Обязать Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1 после получения финансирования установить в помещении для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Помощник прокурора в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Судом были направлены судебные извещения по имеющемуся в деле адресам, однако, ответчики в судебное заседание не явились.

Направленное извещение было возвращено с почты в связи с истечение срока хранения. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, ответчики извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствии либо отложении судебного заседания не просил, не просил суд отложить разбирательство дела на более поздний срок, не представил письменной позиции относительно заявленных требований, не направил своего представителя.

Следовательно, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет суду право рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (это административные здания, строения, сооружения и помещения) и услуг в сфере образования для Минобрнауки России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

Пунктом 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Карачаевского района КЧР проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» относится к объектам социальной инфраструктуры. В здании образовательного учреждения помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. Поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Поскольку несоблюдение названных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, так как обеспечение условий для обучения, воспитания обучающихся, а также соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, то выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором района требований является законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, выявленные нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, в также получению ими услуг наравне с другими лицами, тем самым создавая дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Заявленные, в интересах неопределенного круга лиц, требования прокурора направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Учитывая изложенное, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Указанный прокурором срок для оборудования помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам и планирования расходов. Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда может быть разрешен судом после вступления решения суда в законную силу в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи ответчиком соответствующего заявления.

Согласно Уставу главным распорядителем бюджетных средств школы является Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, оборудование помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возможна только при финансировании со стороны Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» и администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в лице Управления образования и физической культуры, спорта и молодежной политики об обязании обеспечения финансирования для приобретения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» в помещение для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру удовлетворить.

Обязать Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование для приобретения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1 в помещение для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Обязать Управление образования и физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.ФИО1» после получения финансирования установить в помещении для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Карачаевского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Н.З. Текеев