Решение № 2А-283/2018 2А-283/2019 2А-283/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-283/2018

Дело №2а-283/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Багратионовский» (далее – МО МВД России «Багратионовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, с установлением в отношении него следующих административных ограничений:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации;

2) запрещение посещения мест реализации спиртного на розлив;

3) запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование исковых требований административный истец МО МВД России «Багратионовский» указал, что ФИО1, осужденный приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 28.03.2018 г. по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, 13.08.2018 г. освобожден из мест лишения свободы. Указанным приговором суда было установлено совершение ФИО1 преступления при рецидиве преступлений. За период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не трудоустроен, два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, как на установленные законом основания установления административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца МО МВД России «Багратионовский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, согласно части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела об установлении административного надзора, при том, что обязательной явка представителя административного истца МО МВД России «Багратионовский» в судебное заседание судом не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, сославшись на сложность исполнения возложенных судом ограничений, в случае удовлетворения иска.

Заслушав ответчика, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 осужден приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 28.03.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором суда установлено совершение ФИО1 преступления при рецидиве преступлений.

13.08.2018 г. ФИО1 был освобожден из исправительного учреждения по отбытию назначенного ему данным приговором суда срока лишения свободы.

ФИО1 был осужден и отбывал наказание по указанному приговору суда за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 г. №63-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 ."Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в случае, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, являющихся административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании постановления должностного лица органа внутренних дел от 28.09.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д. 19-20).

Постановлением должностного лица от 12.10.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (л.д. 16-17).

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3" Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО1, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО1, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При таких обстоятельствах, учитывая отрицательно характеризующие данные о личности ФИО1 и о его поведении в период после освобождения его из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости (снятия судимости), который не превышает трех лет, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу части 2 данной нормы закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При определении административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО1, суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, не являющееся законопослушным, в связи с неоднократно совершенными им административными правонарушениями, совершенными, в том числе, в ночное время.

Также суд принимает во внимание злоупотребление ФИО1 спиртными напитками, его появление в общественных местах в состоянии опьянения, свидетельствующие о посягательстве с его стороны на общественный порядок, что дает основания для ограничения посещения ФИО1 мест реализации спиртного на розлив.

Кроме того, согласно представленным материалам дела, ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Калининградской области.

Из паспорта ФИО1 следует отсутствие у него регистрации по месту жительства и на территории других субъектов Российской Федерации.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-I «О свободе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из изложенного следует, что ФИО1 места жительства или пребывания, исходя из смысла вышеприведенных положений закона, в настоящее время не имеет.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4" Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации;

2) запрещение пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов;

4) запрещение выезда за пределы территории Калининградской области без разрешения органа внутренних дел.

Таким образом, суд находит исковые требования МО МВД России «Багратионовский» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, освобожденного из мест лишения свободы, административный надзор на срок до погашения судимости (снятия судимости), исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, установив в отношении него следующие административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив;

3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

4) запрета выезда за пределы территории Калининградской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 марта 2019 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова