Решение № 2А-147/2017 2А-147/2017~М-157/2017 А-147/2017 М-157/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-147/2017

Дело №а – 147/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР к администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействие в сфере исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства,

установил:

<адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику к администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействие в сфере исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, и об обязании администрацию устранить выявленные нарушения закона путем проведения координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Как следует из материалов прокуратурой <адрес> по исполнение задания прокуратуры республики в администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, в ходе, которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования изложенные в административном исковом заявлении.

Извещенный в надлежащем порядке представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных,

-2-

образовательных, организационных и иных мер органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом.

При этом в силу п. 5 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются, в том числе в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе на признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Ранее проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с постановлением Администрации создан координационный совет по развитию предпринимательства, заседания которого должны проводиться 1 раз в полгода. Однако координационный совет фактически свою деятельность не осуществлял, заседания в 2015 году не проводились, тем самым цели его создания не были достигнуты.

Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем в ходе настоящей проверки установлено, что Администрацией в 2016 году и истекшем периоде 2017 года не проведено ни одно заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

-3-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем проведения заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательств, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течении месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

Решение отпечатано в совещательной комнате.