Постановление № 5-1944/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1944/2020

Дело 5-1944/2020

УИД 75RS0001-02-2020-007201-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г.Читы Емельянова В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» юридический адрес: <адрес>, оф. 211, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Забайкальск ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спектр» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Спектр» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель и директор ООО «Спектр» с протоколом не согласились, просили прекратить производство по делу.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги», в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, следующие в железнодорожных вагонах:

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ;

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ;

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ;

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ;

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ;

- вагон № - по железнодорожной накладной СМГС № от ДД.ММ.ГГГГ с товаросопроводительными документами: инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товары, перемещаемые в указанных выше вагонах, оформлены в таможенном отношении по декларации на товары №.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №, под таможенную процедуру экспорта помещены товары четырех наименований:

- товар № - брус из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип); фактический объем - 270,11 м ; код товара ТН ВЭД ЕАЭС-4407 19 980 0;

- товар № - брусок из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип); фактический объем - 62,46 м3; код товара ТН ВЭД ЕАЭС-4407 19 980 0;

- товар № - доска из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы. распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип); фактический объем - 38,95 м ; код товара ТН ВЭД ЕАЭС-4407 19 980 0;

- товар № - брус из сосны «Pinus sylvestris 1» (лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип); фактический объем - 79,90 м; код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 440" 11930 0.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ № №, таможенная декларация составлена и представлена в таможенный орган декларантом - ООО «Спектр» в лице директора ФИО2

В результате проведенного таможенного контроля в отношении товаров перемещаемых в вагонах №№, установлено, что фактический объем товаров «пиломатериалы хвойных пород из лиственницы» (товары №№, 2, 3 по ДТ № составил 419,28 м, что превышает заявленный в ДТ объем указанных товаров на 47.76 м ; фактический объем товара «пиломатериалы хвойных пород из сосны-(товар № по ДТ №) составил 100,2 м3, что превышает заявленный в ДТ объем указанного товара на 20,3 м.

Результаты таможенного контроля зафиксированы в актах таможенных досмотров №№

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах наименование, писание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные т(ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Спектр» в ДТ № и товаросопроводительных документах в отношении товаров перемещаемых в вагонах №№ объем товаров «пиломатериалы хвойных пород из лиственницы» заявлены недостоверные сведения (товары №№, 2, 3 по ДТ № составил 419,28 м, что превышает заявленный в ДТ объем указанных товаров на 47.76 м; фактический объем товара «пиломатериалы хвойных пород из сосны-(товар № по ДТ №) составил 100,2 м3, что превышает заявленный в ДТ объем указанного товара на 20,3 м, что явилось поводом к возбуждению должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «Спектр» по ч. 1 ст. 16.2. КоАП России.

Предметом административного правонарушения выступает: «пиломатериалы хвойных пород из лиственницы» в объеме 47.76 м; «пиломатериалы хвойных пород из сосны-в объеме 20,3 м, которые изъят протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и передан на хранение ООО «РУС ЛОГИСТИК».

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № общая рыночная стоимость предмета правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 669 271,96 рублей.

Оснований не доверять выводам экспертов не имеется, процедура назначения экспертизы и ее проведение согласуется с требованиями главы 53 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве лица декларирующего товар, то есть ООО «Спектр», на которое возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве приготовленного к вывозу с таможенной территории Таможенного союза товара.

Вина ООО «Спектр» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копиями ДТ и актом таможенного досмотра, экспертными исследованиями, и другими материалами дела.

С учетом изложенного виновность ООО «Спектр» установлена и доказана.

Оценивая указанные в судебном заседании доводы представителя ООО «Спектр» о том, что общество не может быть привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, прихожу к следующему.

Как установлено судом, 6 постановлениями ООО «Спектр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.3 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Сведений о том, что ООО «Спектр» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суду не представлено.

Административные дела не могут быть признаны возбужденными по одному и тому же факту, так как указанные деяния имеют различную объективную сторону, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ выражается в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, а объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в действии (бездействии), связанных с недекларированием товара.

Судом установлено, что ООО «Спектр» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий. Недостоверное декларирование товаров посягает на экономическую безопасность государства, создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов.

Нарушений, влекущих недействительность акта таможенного досмотра также не усматривается, все действия таможенного органа проведены с соблюдением прав участников административного производства. ООО «Спектр» своевременно извещалось о проведении расследования и составлении протокола. Обществу было предложено дать пояснения по существу.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде штрафа в размере 334635, 98 рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е. Емельянова